12月中旬的东北辽西，零下10多度，寒气逼人，而对于辽宁省盘锦市大洼区天宝化工有限公司法人辛亚飞来说，比寒冬更冷的是企业响应当地政府号召拆迁14年，当地政府签订的协议却不履行，成空文，她多次与政府协商却遭遇推诿，心比天寒。

“为了被拆迁的企业有个说法，14年来我几乎没有睡个好觉，长期焦虑、愤懑、煎熬，让我患上癌症，先后切除子宫等女人最重要的身体部分，从身价千万到负债千万，我心里憋屈，欲哭无泪!”寒风下，拖着病躯，一脸愁容的辛亚飞站在大洼区王家街道门口无奈地说。

是什么原因导致如此结果?真实情况又如何呢?

辽宁省盘锦市天宝化工有限公司成立于1998年，原址位于大洼区王家街道盘营公路(现向海大道)西侧，是由原大洼化工厂下岗职工集资组建。公司主要生产经营甲醇、甲醛、甲胺等化工产品，年均销售收入近3000万元，年均纳税近100万元。

2009年，盘锦市、大洼县(现为大洼区)政府决定对盘营公路进行拓宽改造，王家乡(现王家街道)政府与该公司协商，将公司搬迁至王家乡旭东工业园区继续经营，作为公司法人，辛亚飞积极响应政府号召，于2009年9月26日与王家乡政府签订了拆迁协议。

据《盘营公路王家段企业拆迁协议》约定，盘锦市天宝化工有限公司相关的土地、安监、消防等方面的手续由王家乡政府负责办理，但必须在王家工商所注册登记，同时必须在王家乡国地税纳税。

经原大洼县发展和改革局立项同意(大洼县发备[2010]28号)，天宝化工有限公司开始着手企业搬迁至王家乡旭东工业园区， 2010年6月，天宝化工有限公司完成了企业搬迁重建。但就在准备启动生产时，政府和相关部门告知旭东工业园区不是专业化工园区，不能建化工项目，企业相关手续不能办理，不能启动生产。

2009年签定协议，2010年入驻工业园区却因政府原因未能经营，这期间公司损失巨大，作为法人的辛亚飞不得不多次找王家乡政府、大洼县政府询问进度。

5年后的2014年，在辛亚飞的多次奔走下，当地政府部门为天宝化工有限公司办理了土地手续，但王家乡政府未按照协议协调办理环评、安监等手续，所以一直闲置。

期间，2018年天宝化工有限公司准备建设“绿色环保墙体材料项目”，但当地政府部门却以公司地块已纳入城区管理，不符合城区规划为由不准建工业项目。实际上是先有企业，后开发商业项目，也就是说该区域土地性质是工业用地，被当地政府单方面枉顾历史更改成商住用地，因此不能建设工业项目。

2019年，天宝化工有限公司拟建设“大洼祥顺养老院医养结合项目”，因为医养结合项目符合城区规划，但当地政府却说天宝化工有限公司地块是工业用地，按照土地法要求必须改为建设用地并且上交土地出让金为由，不准建设，而多年来因为公司搬迁后一直未实际运营，损失何止千万，又哪来的钱缴纳土地出让金?

“如果当初就明确旭东园区不能建化工项目，我们可以另外选址，如果当初政府不决策企业搬迁重建，我们可以按照道路拓宽拆迁政策协议其他补偿办法，我公司都会积极响应、支持和配合，不致于毁掉了一个好端端的年纳税百万的企业，不致于给我公司造成巨大损失。我认为是营商环境问题，是政府懒政不作为的具体体现，政府与我公司签订的协议没有兑现履行，政府是有责任的，企业建设共投入资金1000万元，均为贷款和借款，每年承担利息约80万元，14年使我公司遭受巨大的经济损失。”辛亚飞不无愤怒的说。

辛亚飞诉求政府收回盘锦天宝化工有限公司的土地，对天宝公司投资情况进行评估，按照评估价格给予补偿并按照银行同期贷款利息支付利息。

“本土企业家投资家乡、建设家乡本是好心，但当地政府的乱作为、不作为，严重损害了当地营商环境，使招商引资的政策成为一句空话，也严重影响了当地经济的发展，民生福址的改善。合法协议在，为什么‘人民群众急难愁盼的问题’当地官员熟视无睹?对企业合法诉求漠不关心?”饱受病痛折磨的辛亚飞，望着不能开业的荒废企业喃喃自语：“马上到2023年了，明年是不是能给一个说法?”而自己的身体和心理健康状况每况愈下，辛亚飞不知道还能坚持多久!(王晶 张亮)

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编辑：李剑