长春“村村通”工程竟先验收后补标书!
发布时间：2015/11/16 22:18:55   作者：高德臣   点击：

    本站讯 众所周知：凡属于《招标投标法》第三条范围内的工程建设项目，施工类单项合同估价200万元人民币以上的，必须走招投标法律程序。然而，2014年8月2 日，吉林省长春市双阳区鹿乡镇开工建设育民村至信家村17.3公里总造价7164029元的“村村通”水泥路工程竟然竣工验收合格后补招投标标书。

    “村村通”工程竟然政府背负讨债包袱

          

                                           竣工验收合格后又后补了中标通知书

    据记者调查：2014年9月28日工程竣工，长春双阳区鹿乡镇政府与长春某建筑集团股份有限公司补写一份《协议书》，协议书落款时间是：“2014年10月21日。”

    最令人费解的是，这份迟来的《协议书》墨迹未干，一份后补的《中标通知书》落款时间也签写：“2014年10月21日”。长春市双阳区鹿乡镇“村村通”工程项目“儿比娘早”离谱现象接二连三发生着。

    据记者调查：2014年9月28日，该工程已经竣工，长春市双阳区鹿乡镇育民村、信家村屯路建设项目01、02标段《工程公告》姗姗来迟，公告中标注“建设期：2014年10月20日，竣工日期：2014年11月30日。”透过工程项目背后一连串离谱现象，令人费解，让人产生质疑：是什么导致一连串工程程序“变异”的病因？

            

                                       “工程公告“儿比娘早”

    据施工方绍立新讲：长春市双阳区鹿乡镇“村村通”《工程公告》及招标公告后，许多施工方跃跃欲试，其中，有两家施工单位到现场考察，发现《公告》中两个标段工程竣工已经通车。

    施工方负责人绍立新给记者出示一份“长双财（2015）154号”《长春市双阳区财政局文件》，该文件标注《关于双阳区鹿乡镇信家村和育民村水泥路建设所 需资金的请示，文件落款时间：“2015年5月11日”并加盖双阳区财政局大红印章。记者发现而这份报请财政资金的请示文件落款时间和工程竣工期做一个比 对，项目已经竣工1年有余。绍立新说，由于工程采用施工方全额垫付，至今，双阳区鹿乡镇政府还拖欠施工方工程款600余万元。

                政绩工程“三点式”筹资背后引发的“怪”现象

           

                    施工协议落款时间与工程竣工验收相差1个半月

               

                            双阳区鹿乡镇与施工方后补的协议

    据施工方绍立新合伙人一个姓丁的人透漏：由于工程前期没有走招投标，施工方委托中间人出资90万元作为工程项目公关费。如今，工程竣工验收了，项目资金一直拖欠，他手持一张用于公关费用的收据，神情沮丧，他说，当初负责项目公关的中间人也无影无踪了。
    “村村通”项目本是一件惠及民生的工程。然而，由于近几年，农村惠民工程资金断链，投资遇到瓶颈，许多地方采取“上面拨一点，集体出一点，农民筹一点”这种民间俗称：“三点式”集资项目一旦出现资金断链，地方政府失去了公信力，也无形中给广大农民增加了经济负担。
    据《半月谈网》吴小龙发表文章评述：看来，随意搞“三点式”，说白了也是一种变相的乱摊派，当在禁止之列。因此，希望农村各级领导严格执行強农惠民政策， 把农村公益事业纳入城乡一体化建设规划，统筹安排，立足实际，量力而行，千万别为所谓的“政绩”而乱搞“三点式”集资。当然，省级人民政府也要强化农村筹 资监管，以进一步减轻农民负担。
    双阳区鹿乡镇答记者问表示：农村工程项目垫付资金是普遍现象
    今年11月10日，长春市双阳区鹿乡镇政府镇长刘强解答记者问，他说，农村工程项目采用施工方垫付是普遍现象。
    他详细解释了双阳区鹿乡镇育民村至信家村17.3公里水泥路工程建设前前后后——
    鹿乡镇镇长刘强说：去年5月，伊通县一位姓赵的人找到育民村主任，承诺施工“村村通”水泥路工程能找到全额垫付的施工单位。
    8月初，鹿乡镇育民村将“村村通”工程承包给一家施工单位，并以村委会名义与施工方签订《合同》，《合同》约定施工方全额垫付。施工方施工6-7公里处出现资金断链，育民村至信家村水泥路工程暂时搁浅——
    此时，育民村和信家村村民集体找到乡政府，要求鹿乡镇政府牵头与施工单位对接工程项目。
8月初，鹿乡镇政府经过例会，与长春一家建筑集团股份有限公司达成协议。2014年10月工程经过验收合格，镇政府经过多方筹措给施工单位结算一部分，用 于给农民工开资。第一次给28万元。2014年年底，有一位叫李明的人接手，他给施工方拿出70万元，后来，又给2万元用于46位农民工薪金。目前，鹿乡 镇这段水泥路工程不欠农民工钱。
    刘强镇长说：“村村通”工程最大的难题就是资金问题，由于，双阳区财政局报请的财政资金一直没有着落，致使工程款一直拖欠施工单位。（记者高德臣报道）