普利二世 /文

通过招商引资前来投资，拥有合法土地使用权的鄂尔多斯细毛羊养殖示范基地，在正常生产经营八年后政府突然要征用基地土地。但由于政府给出的征地补偿价格连成本都不够，因此一直未达成一致的征地协议。

然而，在基地业主尚未同意政府的征地方案之时，政府却派出施工队进驻强行施工。业主上前予以阻拦，结果公安机关以“扰乱单位秩序，致使生产不能正常进行”为由，对基地业主处以七日的行政拘留。

事发内蒙古自治区乌审旗，土地被侵占，人还要被拘留的女企业家刘某感到十分沮丧。

拥有合法手续的农牧业基地

今年36岁的刘某是陕西西安人。2011年，她通过内蒙古乌审旗招商引资，来到该旗从事鄂尔多斯细毛羊的养殖。

经过前期调研，她选中了该旗乌兰陶勒盖巴音敖包嘎查(村)的670亩土地。此后，她按招商引资政策成立了乌审旗星源农牧业开发有限责任公司。

根据乌审旗人民政府[2011]17号、乌政函[2011]109号、乌农收发[2011]42号、乌国土函[2011]169号、乌发改函[2011]45号、乌规函[2011]116号等会议纪要和文件精神，批准刘某自筹资金对鄂尔多斯细毛羊养殖示范基地进行建设。

基地的土地，是由乌审旗人民政府、乌审旗国土资源局向乌兰陶勒盖巴音敖包嘎查征收回来的项目用地(详见乌审旗国土资源【2011169】号文件)。

2011年4月27日，乌审旗人民政府与乌兰陶勒盖巴音敖包嘎查(村)签订征地补偿协议。协议文本称：甲方(乌审旗人民政府)向乙方(巴音敖包嘎查)为星源农牧业征收项目用地共计674. 876亩，征收土地及地上附着所有款项均由星源农牧业公司统一打到政府的银行账户上。征地补偿费是一次性付清的，因此星源农牧业公司的项目用地没有任何争议，权属分明，四至清楚，坐标明确。

征地完成后，星源农牧业公司严格按照旗政府的要求，于2012年将基地建成投入运营。

截止基地正式投运，星源农牧业公司为此已投入资金约2500万元。

强占土地还拘留女企业家

2018年，因建设需要，政府预对星源农牧业公司养殖基地的核心土地进行征用。

当时，乌审旗征地领导小组委托评估公司，对养殖基地进行评估，得出的评估总价为1370万元。

因评估价与星源农牧业公司对此实际投入的成本相差太大，因此星源农牧业公司一直不能接受该评估结果。

因政府征收的土地为养殖基地的核心地段，按国家规定，牧业用地必须距离公路至少300米;这样一来，星源农牧业公司被征地后所剩余的土地已经没有什么实用价值。

为此，经与征地领导小组多次协商，在2020年年初，政府给出的价格是1600万元，但星源农牧业公司要价2000万元。

然而，正在星源农牧业公司与征地领导小组协商期间，代表政府的施工队于2020年5月8日强占星源农牧业公司土地进行强行施工。为此，刘某为维护自己合法权益，便将公司的农用车和面包车停放到施工现场去，以此防止土地被侵占。

5月12日，施工队再次前来施工，于是刘某又将一辆白色凯迪拉克越野车停放在施工现场。

为此，乌审旗公安局以刘某违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项之规定为由，对刘某处以七日的行政拘留，拘留时间为2020年5月13日至2020年5月20日。

对此，刘某感到非常冤枉，土地被侵占，自己将自己的车停放在自己的土地上，竟然还违法了，还被拘留了。

现在她已追悔莫及。她正遭遇的，是一场“敲锣打鼓招商、关起门来打狗”之闹剧。

编辑：李剑