黄山网箱养殖百万纠纷事件调查
发布时间：2015/7/14 22:23:08 作者： 点击：
本网安徽讯（记者 朱鹏源）一直以来，安徽省黄山市太平湖的网箱养殖整治行动争议不断，引发了许多民众上访与诉讼。
去年岁末，一则题为《太平湖10位渔民“告赢”财政部》的新闻，在各大媒体流传。讲述的便是因为他们不满补偿标准过低，始终不愿拆除网箱，此后多方协调无果，遂走上了司法维权之路的故事。
近日，浙江商人许静武反映：他也遭遇了轰轰烈烈的网箱整治行动，在政府部门与其达成协议，对方并形成《会议纪要》的情形下，半年多过去了，政府没有想进行实际履行的半点迹象。
怨声不断的渔业整治
时间追溯到2011年底，一则当地政府发布的新闻，引起了不少以渔为生的老百姓们的恐慌。
“为保护太平湖一湖秀水和优越的生态环境，日前，区委、区政府决定彻底清除太平湖网箱养殖，鼓励现有网箱养殖限期退出，科学规范渔业产业。”
当地禁止百姓网箱养鱼，政府下属的渔业公司却在进行。
“近年来，区委区政府一直致力于发挥太平湖的综合效益，旅游业和养殖业都取得了快速发展，特别是旅游业已经成为沿湖群众致富最具牵动力的新兴产业。但是，太平湖网箱养鱼的无序发展，造成大面积水域被占用，视觉污染日趋严重，与旅游发展的矛盾日趋突显，彻底整治网箱养殖已势在必行。”
一个叫做太平湖综合整治工作领导组办公室的机构，如此宣称。
据记者了解，整个太平湖湖面上，以经营网箱养殖谋生的渔民一共有390多户，涉及当地平湖、永丰、乌石等五个乡镇。
“我们开始网箱养鱼时，都是镇里区里倡导的，还对我们渔民进行了培训。”当地一位渔民告诉记者，当地政府在2004至2005年间曾大力鼓励渔民进行网箱养殖。“政府说网箱养殖效益好，我们也看到其他先前搞网箱养殖的人搞的不错，我们才投入资金搞网箱的。”
2009年，黄山区政府对网箱养鱼农户进行了专门培训。记者了解到，当地政府专门编辑了一本《水产养殖技术》对渔民进行网箱养殖方面的培训。同时，当地的“新型农民培训”课程也一度专门以网箱养殖为主要课程。
带着渔民们的疑问，《安徽日报》记者当年采访了黄山区太平湖综合整治工作领导组副组长、黄山区政法委书记卢新龙。卢新龙告诉记者，此次整治网箱行动并不是“突然行动”，“我们2008就年开始陆续清理了，当时湖面网箱多、杂、乱，有碍观瞻，我们因此开始清理网箱。”据他介绍，当地曾在太平湖湖面划定长期、临时、禁止养鱼区，对湖面的网箱杂乱进行清理，对渔民的网箱进行标记。“从那以后，我们就禁止非法养鱼了，没有养鱼证的我们不允许增加网箱。”
但他同时承认，2008年之后，当地政府对非法养鱼存在监管不到位，“后来很多人跟风网箱养殖，我们确实存在监管问题。”
卢新龙告诉记者，之所以这次对湖面进行全面清理，是因为当地即将成立渔业公司，整个太平湖水面将由该渔业公司统一经营。“网箱养鱼对水质不好，我们这次成立渔业公司进行散养，让鱼自由生长。”
然而，具有讽刺意味的是，记者4年后发现，卢书记的话并没有实现，渔业公司仍然在进行网箱养鱼。“老百姓们的网箱被清理了，政府却可以进行养殖，不是典型的强权吗？”一个知情人气愤不已。
一个浙商的未知命运
户籍在千岛湖的商人许静武，这些天来一直生活在迷茫、焦躁和无奈中。
他在给黄山市委书记任泽峰与许多大大小小的领导信函里，详细叙述了事情的来龙去脉。
他的合伙人邢华连于2010年10月取得养殖证，当月双方签订合作协议，并投入600万元开始在龙门水域从事养殖、运输和销售业务。
去年岁末，一则题为《太平湖10位渔民“告赢”财政部》的新闻，在各大媒体流传。讲述的便是因为他们不满补偿标准过低，始终不愿拆除网箱，此后多方协调无果，遂走上了司法维权之路的故事。
太平湖管委会气派的办公楼。
近日，浙江商人许静武反映：他也遭遇了轰轰烈烈的网箱整治行动，在政府部门与其达成协议，对方并形成《会议纪要》的情形下，半年多过去了，政府没有想进行实际履行的半点迹象。
怨声不断的渔业整治
时间追溯到2011年底，一则当地政府发布的新闻，引起了不少以渔为生的老百姓们的恐慌。
“为保护太平湖一湖秀水和优越的生态环境，日前，区委、区政府决定彻底清除太平湖网箱养殖，鼓励现有网箱养殖限期退出，科学规范渔业产业。”
“近年来，区委区政府一直致力于发挥太平湖的综合效益，旅游业和养殖业都取得了快速发展，特别是旅游业已经成为沿湖群众致富最具牵动力的新兴产业。但是，太平湖网箱养鱼的无序发展，造成大面积水域被占用，视觉污染日趋严重，与旅游发展的矛盾日趋突显，彻底整治网箱养殖已势在必行。”
一个叫做太平湖综合整治工作领导组办公室的机构，如此宣称。
据记者了解，整个太平湖湖面上，以经营网箱养殖谋生的渔民一共有390多户，涉及当地平湖、永丰、乌石等五个乡镇。
“我们开始网箱养鱼时，都是镇里区里倡导的，还对我们渔民进行了培训。”当地一位渔民告诉记者，当地政府在2004至2005年间曾大力鼓励渔民进行网箱养殖。“政府说网箱养殖效益好，我们也看到其他先前搞网箱养殖的人搞的不错，我们才投入资金搞网箱的。”
2009年，黄山区政府对网箱养鱼农户进行了专门培训。记者了解到，当地政府专门编辑了一本《水产养殖技术》对渔民进行网箱养殖方面的培训。同时，当地的“新型农民培训”课程也一度专门以网箱养殖为主要课程。
离许静武养殖网箱不远的渔业公司养殖场。
记者从黄山区政府网站了解到，2011年7月，黄山区为进一步规范整治网箱养殖，还利用GPS定位仪为每只网箱进行定位，测量登记网箱养殖水域面积，并在网箱上挂牌标记，可见当地政府并未有全面清理拆除网箱的意图。
据渔民介绍，此前听到的政府宣传都是只提到要整治网箱，对那些没有养殖证的、占用航道的进行整治，从来没有听说要全面清理拆除网箱。
即便如此，突然出台的新政策还是得到了渔民的理解，“我们都支持政府的发展目标，太平湖旅游发展起来我们都有好处的，”渔民告诉记者，“但是政府对我们的现有网箱要补偿到位，解决我们的后顾之忧，我们很多人一旦失去网箱就没法生存了。”
然而网箱补偿标准却引起了渔民们的不满，原因是补偿标准过低。“补偿太低，我们的每只网箱成本都有1000块钱左右了，他们却只愿意补偿三四百块钱。”……渔民纷纷抱怨此事。“政府的补偿标准怎么这么低？把我们网箱收去后我们怎么生存？”“为什么前一阵子还鼓励、规范网箱养殖，现在又这么突然地清理拆除网箱，政策变化太快了，我们老百姓折腾不起。”
渔业公司的养殖场。
带着渔民们的疑问，《安徽日报》记者当年采访了黄山区太平湖综合整治工作领导组副组长、黄山区政法委书记卢新龙。卢新龙告诉记者，此次整治网箱行动并不是“突然行动”，“我们2008就年开始陆续清理了，当时湖面网箱多、杂、乱，有碍观瞻，我们因此开始清理网箱。”据他介绍，当地曾在太平湖湖面划定长期、临时、禁止养鱼区，对湖面的网箱杂乱进行清理，对渔民的网箱进行标记。“从那以后，我们就禁止非法养鱼了，没有养鱼证的我们不允许增加网箱。”
但他同时承认，2008年之后，当地政府对非法养鱼存在监管不到位，“后来很多人跟风网箱养殖，我们确实存在监管问题。”
卢新龙告诉记者，之所以这次对湖面进行全面清理，是因为当地即将成立渔业公司，整个太平湖水面将由该渔业公司统一经营。“网箱养鱼对水质不好，我们这次成立渔业公司进行散养，让鱼自由生长。”
然而，具有讽刺意味的是，记者4年后发现，卢书记的话并没有实现，渔业公司仍然在进行网箱养鱼。“老百姓们的网箱被清理了，政府却可以进行养殖，不是典型的强权吗？”一个知情人气愤不已。
一个浙商的未知命运
户籍在千岛湖的商人许静武，这些天来一直生活在迷茫、焦躁和无奈中。
他在给黄山市委书记任泽峰与许多大大小小的领导信函里，详细叙述了事情的来龙去脉。
他的合伙人邢华连于2010年10月取得养殖证，当月双方签订合作协议，并投入600万元开始在龙门水域从事养殖、运输和销售业务。
他们的养殖场现今共有网箱171个，鱼排住房260平方米以及其他附属设施，养殖有鲫、鳊、鲢、百花等鱼种。年度销售额达1000多万，盈利200多万。
2012年6月，太平湖管委会与太平湖乡政府与他商谈，对方承诺11月底前完成评估收购，随后他便积极处理网箱里的成品鱼。
2012年11月，他多次上门求讨结果，相关部门不知何因，一直未给予答复。
时间到了2014年5月，无奈的他2次找到黄山区委书记徐立秋，要求相关部门尽快给予解决。
2014年11月13日，在太平湖渔业公司开始新一轮协商，会中就初步能达成一致的问题形成会议纪要，但渔业公司至今不支付而至会议纪要初步达成的一个月内支付鱼款的内容又成空文。
许静武称，渔业公司把他投入130万的生产、生活设施等资产估价为67万，他要求委托具有资质的第三方评估机构对资产进行评估，对方不予理睬。
今年5月，太平湖风景区管理委员会给其下发《信访事项答复意见书》，但许静武对此答复不服，向黄山区信访办公室提出复查申请，该部门要求他去行政诉讼。
“但此后政府一直不能完成对本人鱼场的补偿工作。3年多来导致本人直接间接损失700多万元，因无法经营失去经济来源而导致生活陷入困境。”40出头的许静武，一脸苍老疲态。
政府不诚信 百姓吃大亏
对于黄山区太平湖相关部门违反承诺，不按照书面约定及时支付费用事件，此间观察人士指出：没有诚信，就建立不起良好的社会秩序。政府是人民的，必须带头做诚信的模范。百姓有句口头禅，“不信政府还信谁？”这句话分量不轻，政府责任尽在其中。
“政府不讲诚信，损害的既是百姓利益，同时受伤的也是政府自己。政府成“老赖”，特权作的怪。这笔欠账不能再拖了，政府诚信消费不起，必须用实际行动挽回民心。没钱？楼堂馆所少盖，三公消费少花，办法总比困难多。如果政府连这个头都带不好，企业和老板欠薪岂不更加理直气壮？”国家行政学院一位人士评价到。
发稿前，记者就此事发函多封给黄山市、区相关部门，也曾发短信给黄山区主要领导，但都没有得到回应。
记者获悉，其他国家级媒体和黄山市相关部门已经介入此事，对于处理结果，我们将继续关注。
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