来论
为了让当地政府兑现十多年前的承诺,安徽省界首市数百名“教师”7月6日在界首市政府、教育局等单位门口,拉开“641名教师恳求政府履行合同,同工同酬”的横幅。
据当地教育局回应,十多年前因国家政策变动,原本可以包分配的“艺体班”学生无法再被划入编制,只好被安排到各乡村小学代课,每月按最低生活保障标准划拨生活补贴。目前界首市政府已经成立专门小组处理此事。
安徽这批代课教师,无法划入编制,可能与国家政策有关,但没有理由不给他们同等的报酬。只要从事教学工作,完成规定的教学任务,待遇就应该一样。但给代课教师的待遇一样,使用代课教师就无法“节省”当地的教育经费投入了。
只有做到有一个教师岗位,就应该保障这一岗位的待遇,不能进行克扣,才能让地方政府不再玩编制的把戏。前不久,国家为促进农村义务教育发展,要求统一城乡义务教育学校教师编制标准,这是重视乡村学校办学的措施,但是,在执行中,必须防止地方政府玩“有编不补”的花招——虽然有编制,但却以各种理由不招聘有编制的教师,还是使用合同教师(或代课教师)。
从学校的科学管理和现代治理出发,未来将淡化编制概念——编制是计划办学的产物,而强调岗位管理,这就要从对教师进行身份管理,转向岗位和职务管理,其中第一步,就要做到所有不同身份的教师,同工同酬,不能因身份不同,而待遇不同。随之,要打破身份、编制的壁垒,建立基于岗位、职务管理的新体系,这是促进教师职业化、专业化发展的需要。蒋理(学者)