解析教师定期注册制用意：促进教师队伍质量提升
发布时间：2015/8/14 23:11:14 作者：佚名 点击：
开展改革试点就是要通过严把教师队伍的“入口关”，畅通教师队伍的“出口关”，扩大优质教师资源的增量，盘活现有教师资源的存量，促进教师队伍质量和水平的提升。
近日，教育部发布通知，决定今年进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围，在浙江、湖北等15个省(区、市)试点基础上，新增13个省(区、市)为试点省份。新增试点省份原则上选择1至2个地级市开展中小学教师资格定期注册试点。自此，中小学教师资格考试和定期注册的改革试点可谓全面开花，试点工作已经覆盖全国28个省(区、市)。
那么，开展中小学教师资格考试和定期注册改革试点的用意究竟是什么？总体而言，就是要通过严把教师队伍的“入口关”，畅通教师队伍的“出口关”，扩大优质教师资源的增量，盘活现有教师资源的存量，促进教师队伍质量和水平的提升。
开展中小学教师资格考试改革试点，严把教师队伍的“入口关”，是建设高素质专业化教师队伍的首要条件。如何能够吸引高素质人才进入教师队伍，是中小学教师队伍建设的一个核心问题，在实践中也经历了长期摸索的过程。在实施教师资格考试制度之前，教师“入门”相对简单，没有统一的国家“准入”标准，只要是师范类专业学生，毕业时就能拿到教师资格证，做一名教师也是顺理成章的事。而非师范类专业学生及社会人员需到当地教育部门报名申请，通过教育学和教育心理学考试后发证。改革后将不再分师范生和非师范生，想要做教师都必须参加全国统一的教师资格考试。应当说，实施全国统一的教师资格考试，使得教师“入门”有了统一标准，操作也更加规范，有利于提高教师队伍的整体素质。由于不受师范生与非师范生的身份限制，为非师范生提供了平等的竞争机会，有利于吸引更多优秀人才加入教师队伍。
虽然有了国家统一的教师资格考试，使得教师资格的获得更加规范，但如何使这种资格考试更加科学，还需从改进考试内容入手。从教师资格考试改革看，这一点变化非常明显。在考试科目方面，从教育学、心理学变成了综合素质、教育教学知识和能力、学科教育知识和能力。之前的考试以知识性考题为主，试点后则以实践能力题为主，重点考查考生运用所学知识分析和解决教育教学实际问题的能力。应当承认，中小学教师需要有专业知识和教育理论知识，这一点毫无疑问，但能够将所学知识转换为中小学的教育教学实践，则是对教师的一个基本要求。教师资格考试注重能力考查，恰恰体现了这样一种理念。这一变化对于今天的高等院校，特别是师范院校的培养模式改革，具有积极的引领和导向作用。
开展中小学教师定期注册改革试点，畅通教师队伍的“出口关”，是建设高素质专业化教师队伍的重要保障。改革前，只要教学能力测试通过后就可获得教师资格证，证书有效时间为终身制，相当于捧上了“铁饭碗”。改革后，中小学教师资格每5年注册一次，注册条件以师德表现、年度考核和培训情况为主要依据。定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作。
开展中小学教师定期注册改革试点，对于激励教师不断学习和进取，促进教师职业生涯发展有着积极意义。更为重要的是，使教师真正做到能进能出，让不合格教师退出，有了更加客观的标准和依据，变得更具操作性。当然，对于教师的师德表现、年度考核和培训情况还需进一步明确标准和要求，相关实施细则也有待细化，同时要有严格的规章和流程，使教师定期注册的意义和价值真正得到体现，避免流于形式、走过场。
教育部推出这一改革试点，是建设高素质专业化教师队伍的一个重要手段，为中小学教师队伍注入了活力。但毕竟改革尚处于试点阶段，制定好本省(区、市)试点实施细则至关重要，要使广大教师理解、支持并参与到改革中来，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。同时，对于试点工作的积极效应及可能产生的矛盾和问题也要有准确把握，并及时化解矛盾和问题，这是改革试点取得成功的重要保障。
(■汪明 作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员)
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