让“空壳村”变“实体村”
发布时间：2015/10/27 20:00:25 作者：李竹梅 点击：
让“空壳村”变“实体村”
——贵州省玉屏县打造“实体党建”构筑发展新平台
贵州省玉屏自治县把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设的重要抓手，明确了以政府引导搭平台、社会化集资聚合力、项目化带动为突破口，坚持因地制 宜、因村施策，发挥优势，突出重点、多措并举的村级集体经济发展思路，通过资源开发、土地营运、实体带动、服务创收和资本运作等模式，发展和壮大村集体经 济，实现“输血式”帮扶到“造血式”帮扶的转变，逐步消除“空壳村”，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。
乡镇带建筑发展新平台
采取“乡（镇）办基地+村级组织+贫困户”发展模式，由乡镇政府整合农业项目资金，垫资建设村级集体经济产业园，交由村级组织经营管理，有效的解决村级组 织无启动资金的难题，并由村级组织选定贫困户进入园区经营。采取“5221”利润分配模式，即收益的50％作为代养户的收入，20％作为政府垫资（贷款） 还款资金，20％作为村级集体经济收入，10％作为基层设施的维护及奖励资金，实现了既发展村级集体经济，又抓好精准扶贫工作的“双赢”态势。
针对村级班子动力不足、自然条件不好的空壳村，乡镇采取打造“飞地集体经济”发展的模式，打破地域限制，按照“地域相近、产业相联、优势互补、市场联动” 的原则，依托已建好的村级集体经济产业园集中发展，有效整合，进行统一运作，统一管理。如：亚鱼乡通过乡镇政府垫资，为全乡4个村集中打造了大塘坳温氏养 殖小区，投产后年可出栏生猪8000头，实现利润160余万元，每个村集体经济收入8万元，代养户每年增收20万元，带动8户贫困户脱贫。新店乡也采取这 种发展模式，在新店村集中为8个村修建了养殖小区，预计每个村每年收入集体经济4万元，可带动4户贫困户脱贫，实现了集体经济和贫困户双赢。
村级自建谋发展新渠道
村级组织通过创办企业、协调整合土地 资源、修建基础服务设施、鼓励群众积极共建经济实体，通过收取服务管理费用发展集体经济。同时，玉屏县级财政每年安排200万元专项资金作为发展村级集体 经济基金，以奖代补扶持农村集体经济组织发展产业，实现“输血式”帮扶到“造血式”帮扶的转变。主要采取“村办基地+农户”、“村办企业＋农户”发展种养 殖，以及土地、房屋、山塘租赁等方式发展。
该县朱家场镇桐木村抢抓温氏一体化养猪项目发展机遇，创新合作模式，由村级组织协调项目资金牵头建设50余亩总投资360万元的养殖基地，鼓励引导农户进 入基地修建标准化圈舍10栋，年可出栏生猪6000头，出栏后每头生猪收取2元管理服务费用，每年集体经济可收入1.2万元。同时，该村通过争取部门支 持、争取到贴息贷款、动员农户参与、整合土地房屋资源，共投资40万元兴办村办企业加工生产面条。该加工厂保守生产，日产可达4000斤面条，村集体经济 每年有近20万的收入。朱家场镇前光村向62户群众筹集了60万元创业资金，采取土地流转、土地入股、农民自己种植等方式成立了“黄桃农民专业合作社”， 栽种黄桃620余亩，猕猴桃150余亩，产生效益后，抽取当年纯收入的5%注入村级集体经济。
村企联建寻发展新机遇
采取“公司（合作社）+村级组织+农户”的发展模式，以乡镇为单位成立村级集体经济发展股份公司或合作社等经济组织，出资修建温氏养殖基地，村级组织及农 户入股分红；或引进农业企业发展农业产业，委托村级组织管理，收取管理费用，作为村集体经济；同时，以村级组织为主成立经济合作组织带动农户兴办经济实 体，共同发展农业产业，壮大村集体经济。田坪镇成立了田坪镇村集体经济发展股份有限公司，带动该镇五里桥村发展黄桃产业800亩。组织其他村以入股的形式 在罗家寨村建设温氏养殖小区，修建生猪养殖大棚7个，盈利后按股份分成作为村集体经济。同时，该村积极引进新绿洲有限公司，大力发展油茶产业5000亩， 由村级组织代为协调管理，每年收取管理费2万元作为村集体经济。
玉屏村级集体经济犹如雨后春笋纷纷涌现。截止目前，该县已有48个村发展集体经济，共种植黄桃4340亩、油茶1050亩、中药材990亩，建设温氏养殖小区13个，养殖大棚（圈舍）47个。
（玉屏侗族自治县委组织部 李竹梅）
——贵州省玉屏县打造“实体党建”构筑发展新平台
贵州省玉屏自治县把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设的重要抓手，明确了以政府引导搭平台、社会化集资聚合力、项目化带动为突破口，坚持因地制 宜、因村施策，发挥优势，突出重点、多措并举的村级集体经济发展思路，通过资源开发、土地营运、实体带动、服务创收和资本运作等模式，发展和壮大村集体经 济，实现“输血式”帮扶到“造血式”帮扶的转变，逐步消除“空壳村”，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。
乡镇带建筑发展新平台
采取“乡（镇）办基地+村级组织+贫困户”发展模式，由乡镇政府整合农业项目资金，垫资建设村级集体经济产业园，交由村级组织经营管理，有效的解决村级组 织无启动资金的难题，并由村级组织选定贫困户进入园区经营。采取“5221”利润分配模式，即收益的50％作为代养户的收入，20％作为政府垫资（贷款） 还款资金，20％作为村级集体经济收入，10％作为基层设施的维护及奖励资金，实现了既发展村级集体经济，又抓好精准扶贫工作的“双赢”态势。
针对村级班子动力不足、自然条件不好的空壳村，乡镇采取打造“飞地集体经济”发展的模式，打破地域限制，按照“地域相近、产业相联、优势互补、市场联动” 的原则，依托已建好的村级集体经济产业园集中发展，有效整合，进行统一运作，统一管理。如：亚鱼乡通过乡镇政府垫资，为全乡4个村集中打造了大塘坳温氏养 殖小区，投产后年可出栏生猪8000头，实现利润160余万元，每个村集体经济收入8万元，代养户每年增收20万元，带动8户贫困户脱贫。新店乡也采取这 种发展模式，在新店村集中为8个村修建了养殖小区，预计每个村每年收入集体经济4万元，可带动4户贫困户脱贫，实现了集体经济和贫困户双赢。
村级自建谋发展新渠道
村级组织通过创办企业、协调整合土地 资源、修建基础服务设施、鼓励群众积极共建经济实体，通过收取服务管理费用发展集体经济。同时，玉屏县级财政每年安排200万元专项资金作为发展村级集体 经济基金，以奖代补扶持农村集体经济组织发展产业，实现“输血式”帮扶到“造血式”帮扶的转变。主要采取“村办基地+农户”、“村办企业＋农户”发展种养 殖，以及土地、房屋、山塘租赁等方式发展。
该县朱家场镇桐木村抢抓温氏一体化养猪项目发展机遇，创新合作模式，由村级组织协调项目资金牵头建设50余亩总投资360万元的养殖基地，鼓励引导农户进 入基地修建标准化圈舍10栋，年可出栏生猪6000头，出栏后每头生猪收取2元管理服务费用，每年集体经济可收入1.2万元。同时，该村通过争取部门支 持、争取到贴息贷款、动员农户参与、整合土地房屋资源，共投资40万元兴办村办企业加工生产面条。该加工厂保守生产，日产可达4000斤面条，村集体经济 每年有近20万的收入。朱家场镇前光村向62户群众筹集了60万元创业资金，采取土地流转、土地入股、农民自己种植等方式成立了“黄桃农民专业合作社”， 栽种黄桃620余亩，猕猴桃150余亩，产生效益后，抽取当年纯收入的5%注入村级集体经济。
村企联建寻发展新机遇
采取“公司（合作社）+村级组织+农户”的发展模式，以乡镇为单位成立村级集体经济发展股份公司或合作社等经济组织，出资修建温氏养殖基地，村级组织及农 户入股分红；或引进农业企业发展农业产业，委托村级组织管理，收取管理费用，作为村集体经济；同时，以村级组织为主成立经济合作组织带动农户兴办经济实 体，共同发展农业产业，壮大村集体经济。田坪镇成立了田坪镇村集体经济发展股份有限公司，带动该镇五里桥村发展黄桃产业800亩。组织其他村以入股的形式 在罗家寨村建设温氏养殖小区，修建生猪养殖大棚7个，盈利后按股份分成作为村集体经济。同时，该村积极引进新绿洲有限公司，大力发展油茶产业5000亩， 由村级组织代为协调管理，每年收取管理费2万元作为村集体经济。
玉屏村级集体经济犹如雨后春笋纷纷涌现。截止目前，该县已有48个村发展集体经济，共种植黄桃4340亩、油茶1050亩、中药材990亩，建设温氏养殖小区13个，养殖大棚（圈舍）47个。
（玉屏侗族自治县委组织部 李竹梅）
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