广州城中村“黑宽带”调查 每月几十万暴利
发布时间：2015/11/6 8:27:31 作者：佚名 点击：
城中村经过整治后，乱拉线路的情况大有好转。 李细华 摄
对于广州城中村来说，“三线”乱拉、光网落后现象一直是个老大难问题，不但有碍美观，更是严重的安全隐患，整治势在必行。南方日报记者近日调查发现，广州各大城中村架空管线如“蜘蛛网”般乱象丛生背后，其实是“黑宽带”的野蛮扩张，甚至一个城中村“盘踞”了近四十家“黑宽带”。天河区的车陂村正式向“黑宽带”宣战，仅2个社区就剪除各类铜芯线50多吨，棠东村则率先在全市完成整条“村子”的“三线”整治，覆盖近10万用户，疏理“三线”近100公里。城中村的居民们纷纷感叹，以前是巷道遮天蔽日，常年不见阳光，如今是终于“见到了天”，村集体物业租金收入也提高了近30%。
A 隐患
近四十家“黑宽带”盘踞城中村 每月几十万暴利
今年60多岁的潘伯是天河区棠下街道棠东村“土著”，他见证着棠东村的发展变迁。随着一座座握手楼拔地而起，大量的外来人口不断涌入村里。最近五六年，在握手楼的狭小空间里，盘织交错着网线、电话线、电视线，整个巷道遮天蔽日，常年不见阳光，将村里的“一线天”也严严实实挡住了。
潘伯介绍，村里有很多“黑宽带”经营者，他们一般从通讯商那里买来流量，然后租用一个小房间作为“机房”，经过一个大的路由器分到每一个点，每个点的铁盒子再分到每一栋楼的白盒子，里面放置一个路由器连接到用户。
这些经营者打着低价的旗号，很快吸引了大量用户。他们就要在每栋农民房的外墙上钻孔，把路由器盒子钉在上面，然后从这些“机房”内拉出网线，通过盒子连接到每栋农民房。
潘伯看见有人在他的房子外墙上打孔、钉箱、布线，他曾经试图去阻止，认为这有消防隐患，反对“黑宽带”布线，但随后被“黑宽带”老板带人威胁。与此同时，正规的网络又不愿意进入城中村市场，他最后被迫“睁一只眼闭一只眼”。发展到鼎盛时期，光棠东村就有近40家“黑宽带”。
南方日报记者又走访了广州各大城中村，发现如蜘蛛网般的线缆在广州不少城中村的握手楼中间确实随处可见。一般线缆高约两米，粗略计算，多的地方至少有一百余根线缆，少的地方也有五六十根，被分成几股扎在一起，有的环楼而抱，有的则从最高楼拉扯到一楼，纵横交错。
车陂街道党工委书记王亚平介绍，在城中村的“三线”整治中，存在不少困难。原有的缆线分属于电信、移动、长城宽带等十几家不同的网络运营商以及附属的大量二级、三级下线机构，尤其“黑宽带”、“私拉线”猖獗，每个城中村多达几十家“黑宽带”，市场正常秩序无法形成。
而且改造工作涉及大量的用户，数量集中且需求各异，而城中村内的通信设施架设一直以来属于无序状态，村民和租户不理解“提速降费”的优惠政策，仍然习惯于“自己找施工队就进行拉线作业”，易受“黑宽带”迷惑，导致光纤改造施工无法入村入户。
据南方日报记者调查，这些“黑宽带”一般假借各大电信运营商的名义，以每个月几十块钱不等的价格，发布上门安装宽带的信息，声称自己的宽带是“独享宽带”、“免安装费”、“免网线费”、“专线接入”。这些小广告贴在城中村的各个角落，上面留有手机号码。只要拨通以后，他就自称是正规运营商的营业员，不过只能开收据不能开发票。确定安装之后，黑宽带老板就从客户家附近的分接铁盒子内，拉出一条网线到达用户家中。
棠东村股份公司董事长潘美春介绍，城中村里的“黑宽带”经营者众多，有的层层转包，而租客流动性又比较大，连这些经营者都分不出哪条线是自己拉的。到了最后，只要有新的租户过来，他们就重新再拉一条网线。在原有的网线中，70%以上的线路是废线。为了节约成本，他们还使用劣质的材料。
有广州电信和联通负责人透露，“黑宽带”资费较低，无需身份证即可办理。城中村的外来务工人员流动频繁，对宽带网络的要求并不高，“黑宽带”就借此私自分销，批发之后牟取暴利。他们一般从某通讯商那里申请到大容量宽带，然后把100多兆的线路，按照每户1兆的形式批发分接，能够服务于100多个用户。他们每个小“机房”可以办理十余条正规宽带，一般城中村每栋楼有几十家租户，就能够服务周边几十栋房子，也就是1000余租客。每条宽带资费大概每个月100多元钱，他们哪怕每户收取40多元钱，一个小小“机房”就有五六十万的暴利。
黑宽带运营商需要从小“机房”里牵出很多线，就要在握手楼里到处违规穿孔私拉网线，城中村突然停电甚至是漏电的情况时有发生，极易引发火灾。而且黑宽带不用实名登记，上百个人使用一个大局域网，网速慢不说，而且容易使得不法分子利用这些网络进行敲诈、勒索、诈骗等一系列犯罪行动。
广州移动相关负责人透露，他们曾经在广州某个城中村投入了六百万进行光纤改造，但是半年不到就被“黑宽带”们剪光了。
B 整治
“三线”整治 居民终于见到天
城中村架空管线如“蜘蛛网”般乱象丛生，不但有碍美观，更是严重安全隐患，整治势在必行。天河区在开展“干净、整洁、平安、有序”创建中就已将该问题作为整治的重点之一，区政府专门成立了整治小组。
棠下街是广州一个典型的城中村街道，7.42平方公里分布了棠下、棠东两个城中村，35万人居住在此，其中外来打工人员就有26万人。
棠下街道党工委书记邹彦庭告诉记者，这次整治首先对报废的网线进行剪除，对破损的供电线路进行整治，然后根据“强弱电分离、弱电进套管”的目标进行操作，也就是对网线、电话线、监控线等“弱三线”统一实行管装，对以电线为主的“强三线”将进行清理更换。
潘美春说，各运营商成立的光纤建设管控小组及施工团队与村公司、经济社、社区居委会无缝对接，区分管领导专门牵头建起一个微信群，村社干部、营运商、街道领导都在群内，他线上督办，线下指导，攻坚克难，有力推进了整治工作。
至今，棠东城中村共疏理“三线”和新铺设光纤线路近1.5万米，清理废旧“三线”近200吨，网速从原来的1M左右的ADSL，提升到20M以上的光纤网络，用户每M接入成本大幅下降60%以上。
邹彦庭说，经过清剪和铺设光纤线路，基本上实现了强弱分离，极大地消除了安全隐患，因“三线”乱拉引起的火灾警情，由2014年的每月2—3宗大幅下降为2015年每月0宗。
目前，棠东村整条村“三线”整治已完成，覆盖近10万用户，疏理“三线”近100公里。
车陂村位于天河区东部，是全区最大的城中村，在车陂涌两岸约2.27平方公里的区域内分布着7000多栋出租屋，聚集外来人口近8万人。
车陂街则选取了电信、联通、移动3家有资质的公司对村内“三线”进行整治，今年五月份以来，车陂街大力剪除废线、建设更先进的光纤网络，全面替换之前的电缆网络。新架设的主路由每个运营商新架设入户线路，都进行了“标记”，方便分辨不明线路。实行接线报备，新拉线路需向村公司和社区报备，没有报备私拉的线路一律予以剪除。
然而，由于黑宽带在城中村的利益盘根错节，经常清理了没几天，“蜘蛛网”又爬出来了。
双方展开了拉锯战。车陂街道、车陂村治保大队、运营商组建联合护线队伍，每天对主路由等线路进行巡查，严厉打击“黑宽带”破坏线路的行为。发现非准入运营商线路及不规范线路，当场剪除的同时并现场检测线路IP，要求提供IP的运营商对该用户采取撤销IP的处理。
车陂村今年4月份启动“三线整治”工作中，仅2个社区就剪除各类铜芯线50多吨，光纤入户率由原来的不到10%提升到90%以上，网速由原来的2兆提升到100兆的提供能力。
天河区委书记、区长林道平透露，天河村“三线”整治已于9月完成，合计布放光缆200纤芯公里，覆盖3千用户，清理废旧“三线”近10吨。
石牌村“三线”整治9月中正式启动，预计今年底前完成，合计布放光缆近900纤芯公里，覆盖8万用户，目前工程进度25%，预计年底前可清理废旧“三线”80吨。天河其他城中村均已启动“三线”整治工作，按计划明年春节前后完成“三线”整治工作。
11月4日，南方日报记者再次走进棠东村、天河村、车陂村等地，发现街区电线“蜘蛛网”暗无天日的现象不复存在，城中村“重见天日”。行人走在街巷中，感觉头顶十分敞亮开阔。
“就像流浪汉终于剪了个短发，我们都很满意！”棠东村潘伯高兴地说，“三线”整治让居民们终于见到了天，环境提升上去以后，村民的房屋租金也提高了不少。
（策划：谭亦芳 采写：记者 成希）
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