韩国近年来在军贸方面成长迅速,已进入“十亿俱乐部(即年武器出口额达到或超过10亿美元)”。韩国国防采办项目局(DAPA)表示,2014年韩国国防出口再创新高,从2013年的34亿美元增加到36亿美元,增幅为6%,今年有望达到40亿美元,相比之下,2005年韩国军火出口额仅为区区2.6亿美元。俄罗斯《军事评论》认为,韩国对日本放松武器出口限制保持警惕,为了保住自己的地位,韩国正加快抢占国际军贸市场的步伐,以期立于不败之地。
总统开出优惠条件
韩国对军工业的扶持始于朴正熙时代制定的“栗谷计划”,经过40多年的持续建设,今天的韩国军工业具备较强实力。与其他军工强国一样,韩国在主要武器实现国产化后,也将出口作为本国军工业发展的重要途径。上世纪90年代中期,韩国正式进军国际市场,尽管初期韩国武器乏人问津,但韩国政府并不气馁,不断加大推销力度,因此在短短几年内取得显著效果。
韩国自知本国武器很难打入美国、西欧等高端市场,因此将东南亚、中东、中东欧、拉美和非洲作为武器出口的重点市场。为促进武器出口,韩国人可谓费尽心机。今年4月,韩国总统朴槿惠访问拉美,在访问秘鲁时,朴槿惠明确表示,一旦秘鲁购买韩国军火,所有采购项目都将附带技术转让。此前,秘鲁曾向韩国采购20架KT-1P初级教练机,作为交换,韩国协助秘鲁工厂自行组装其中16架,确保秘鲁掌握该机维修技术。韩国《自主国防》网站透露,韩国将“培育国防产业”作为经济新增长点,“韩国国防部官员外出访问,往往会向东道主大力推销韩国武器,而‘请使用韩国某某武器’几乎成为口头禅”。
为了推动武器出口,韩国政府考虑推出“武器租借”方案,让那些希望了解韩国武器的国家先租用并进行效果评定,如果感觉不错,韩国再以“合适价格”出售。值得一提的是,韩国各家军火商在一系列展会上推出五花八门的促销手段,甚至有“美女上阵、派发土产”的方式。在近几年举办的国际军备展上,韩国企业会安排多位美女站台宣传,为了吸引观众,这些美女还会在现场赠送本国土特产。与韩国公司灵活、热情的武器营销手段相比,一些西方老牌展商就显得有些刻板了。
成绩很大,问题不少
英国《简氏防务周刊》报道,2014-2015年韩国主要军火出口项目包括:大宇造船公司向马来西亚海军出口价值12亿美元的3艘轻型护卫舰,大韩航宇公司(KAI)向菲律宾空军出口12架价值4.23亿美元的FA-50轻型攻击机,三星-特克温公司向波兰HSW公司出口价值3.2亿美元的K9自行榴弹炮关键部件等。
受日本向印度推销潜艇、水上巡逻机的刺激,韩国近期重点加强与印度的军事技术合作。5月18日,印度总理莫迪访问首尔,他公开欢迎韩国军工企业参与到印度的“印度制造”战略中,该战略意在寻求与国外设备制造商的合作,以增强印度本土工业能力。印韩领导人强调,此举将使韩印双边关系上升到“特殊战略伙伴关系”的高度。据悉,韩印将通过现有的双边联合委员会机制进行军工合作,包括韩国向印度输出技术,使印度企业能够建造海洋侦察船、护卫舰、近海巡逻船等装备。
尽管韩国军贸事业蒸蒸日上,但不足以表明韩国已然是个“军工强国”。由于自主研发能力比较欠缺,迄今韩国武器都是基于美欧现有技术甚至现成设备开发的,例如韩国海军宙斯盾驱逐舰纯粹是美国零件的组装品,韩国空军的FA-50攻击机依赖美国提供气动布局设计和发动机,韩国陆军最新的K2主战坦克更是美欧技术的“大杂烩”。与此同时,韩国军工企业屡次曝出质量问题,连本国军方都不胜其扰,像韩国斗山DST公司出品的K21步兵战车因“不明原因”频繁出现故障,令韩军基层部队十分头疼。更有甚者,韩国监查院官员透露,至少有三家韩国航空配件制造企业不顾及官兵生命安全,以卑劣手段销售不合格产品。为了整肃军工领域,韩国国防事业厅修订了《防卫事业管理法》,规定今后一旦发现某家军工企业在技术研发或其他方面有不良记录,该企业就将被勒令退出军工领域。(萧萧)