评论：规范景区门票，要从权宜之举通往长效治理
发布时间：2015/9/11 23:28:54 作者：佚名 点击：
□华西都市报评论员蒋璟璟
8日，国家发改委、国家旅游局联合发布《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》，将从今年9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作。在国庆等法定节假日期间，将加大旅游市场巡查力度。发改委表示，对相关景区，将开展定价成本监审，监审时，应扣除维持景区正常运营以外的其他开支，并主动公开成本监审结果。对实行市场调节价的景区，门票价格明显偏高，社会反映强烈的，由价格主管部门开展成本调查，引导其适当降价。(9月9日新华社)
“两节”将至，不少景区门票价格再次上调，两部委出台专门“整治通知”，自然契合各方期待。当然了，推出这类临时性的行政干预手段，也许恰恰从侧面折射出，常态化价格管理机制的失效。近年来，职能部门虽然出台了一揽子的法律法规，试图将景区门票定价纳入规范化轨道，却似乎仍然难以撼动，各地错综复杂的利益格局和涨价冲动。
最新发布的“专项整改通知”，其核心逻辑无疑有二。其一，重新宣示了门票提价的程序要求，比如说公示时限、调整幅度等等，据此严厉打击“违反规则的涨价”；再者就是，新增了“成本监审”的环节，通过财务审计、信息公开，避免景区自说自话地论证“涨价合理”。经过这一轮整治，公众似乎有理由期待，短期内不再出现荒唐的“门票涨价潮”。但是在此之后，我们又是否能找到一种长久适用的方法，来彻底确保景区门票的公平定价呢？
“景区”身份的复杂性，决定了其门票定价的诸般纠结。标榜全民资产、公益属性的所谓景区，现实经营中却是不折不扣的商业化运作。整体外包、特许授权、产权托管等等一连串的市场化操作，使得景区本着“利益最大化”原则，自然倾向于不断上调门票。且，地方职能部门为了维护既得利益，多数时候也只是听之任之而已。
景区运营方与地方政府深度勾连的利益关系，更使得“门票上涨”失去本地化的制约力量——一个典型的例子是，尽管各地景区违规提价之事屡有发生，但我们却很少看到，有当地的物价部门出手整治。此般语境下，几乎唯有自上而下的专项整治，才是遏制景区疯狂涨价的可行手段。可众所周知的是，这一样并非是长远之计。
此次景区门票价格专项整治，即便是一种临时性的应急举措，却也在两个方面给整个社会以启示。一方面，抛出“成本监审”的概念，无异于明确了，景区经营的伦理基础，那就是“收支平衡，合理盈余”；另一方面，由中央部委牵头治理，也提示我们，要超越地方利益的掣肘，更多尝试以垂直化、简练化的管理体系，倒逼门票定价的理性回归。一言以蔽之，从“权宜之举”中寻找普遍适用的经验，并通过适当的机制设计将之长效化，才是破解景区涨价怪圈的可行路径。
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