干部管理制度改革必须破除干部“铁饭碗”思想
发布时间：2015/7/1 19:41:25 作者：文山石 点击：
铁饭碗，顾名思义，饭碗乃铁所铸，坚硬非常，难于击破。人们通常将其意延伸，指一个好的单位或部门，工作稳定，收入无忧。长期以来，"铁饭碗"一直为人们
所羡慕和追求，若捧得此碗，从此便可衣食无忧，生活幸福。捧不得此碗，便意味着颠沛流离，生活困苦。"铁饭碗"思想在中国之根深蒂固，非同一般。虽然改革
以来，"铁饭碗"受到了一定程度的冲击，但依然
是相当一部分人所追求的终极目标。完善干部管理制度体系，让机关不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态，才能让干部更具担当精神和改革魄力
作为拥有8700多万党员的执政党，盘活用好党员干部人力资源，让“好干部”成为党的核心战斗力，无疑是重中之重。“七一”来临之际，中央政治局审议通过 《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，在完善从严管理干部制度体系方面又向前迈出重要一步。
“既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”，能上能下是人才流动的正常规律，也应当成为选拔任用干部始终坚 持的原则。然而现实中，“能上不能下”却成了一个较为普遍的现象。有的干部惯当“太平官”、不作为，虽然一再被组织提醒，但往往又很难受到处分，只要不犯 大错误，就“风雨不动安如山”，助长为官不为的现象；还有的干部被问责后“免职不降级”，过一段时间又“官复原职”，仅仅伤到一点皮肉，这让问责制度威力 大减。
能上不能下、有进没有出、庸劣者“稳坐钓鱼台”，常常造成干部队伍“稳定”有余、活力不足、责任流失的局面。论资排辈、照顾性安排、应付式问责等做法，让 庸者轻松上位，堵塞了年富力强、廉洁有为的干部的上升渠道。某种程度上，“能上不能下”问题的存在，也是庸懒散浮拖等病症的病根之所在。因此，无论是“铁 饭碗”“铁交椅”，还是“铁帽子”，都应是改革利剑之所向。
邓小平同志说过，“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”。推进干部人事制度改革，就是要对政治上不守规矩、廉洁上不干 净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干 部用起来。用之得当，能上能下，方能体现激浊扬清、选贤任能的用人取向。
从顶层设计出发，为整肃吏治、扫除歪风积弊提供制度依据，更好地发挥教育激励作用和警示督促效应，让“降级”和“退格”形成机制、化作常态，这正是《关于 推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》的初衷所在。对规范干部升降进出做出细致规定，通过录用、考核、激励、奖惩、问责等一整套制度安排，就是要使政 治上守规矩、用权上干净、工作上有为、作风上实在成为清晰的干部任用标准，保证能者上、庸者下、劣者汰。
建立权责对等的权力机制，是建设法治国家、法治政府，推动国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过干部人事制度改革引入制度性的压力和动力，引导干 部更富担当精神和改革魄力，可以为事业发展储备人才、添续助力，为深化改革营造良好软环境。用好“能上能下”的指挥棒，让机关不养“闲人”“庸人”成为一 种共识、一种生态，必将持续激发干部队伍活力，为改革发展注入更多正能量。（文/文山石）
作为拥有8700多万党员的执政党，盘活用好党员干部人力资源，让“好干部”成为党的核心战斗力，无疑是重中之重。“七一”来临之际，中央政治局审议通过 《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，在完善从严管理干部制度体系方面又向前迈出重要一步。
“既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”，能上能下是人才流动的正常规律，也应当成为选拔任用干部始终坚 持的原则。然而现实中，“能上不能下”却成了一个较为普遍的现象。有的干部惯当“太平官”、不作为，虽然一再被组织提醒，但往往又很难受到处分，只要不犯 大错误，就“风雨不动安如山”，助长为官不为的现象；还有的干部被问责后“免职不降级”，过一段时间又“官复原职”，仅仅伤到一点皮肉，这让问责制度威力 大减。
能上不能下、有进没有出、庸劣者“稳坐钓鱼台”，常常造成干部队伍“稳定”有余、活力不足、责任流失的局面。论资排辈、照顾性安排、应付式问责等做法，让 庸者轻松上位，堵塞了年富力强、廉洁有为的干部的上升渠道。某种程度上，“能上不能下”问题的存在，也是庸懒散浮拖等病症的病根之所在。因此，无论是“铁 饭碗”“铁交椅”，还是“铁帽子”，都应是改革利剑之所向。
邓小平同志说过，“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”。推进干部人事制度改革，就是要对政治上不守规矩、廉洁上不干 净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干 部用起来。用之得当，能上能下，方能体现激浊扬清、选贤任能的用人取向。
从顶层设计出发，为整肃吏治、扫除歪风积弊提供制度依据，更好地发挥教育激励作用和警示督促效应，让“降级”和“退格”形成机制、化作常态，这正是《关于 推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》的初衷所在。对规范干部升降进出做出细致规定，通过录用、考核、激励、奖惩、问责等一整套制度安排，就是要使政 治上守规矩、用权上干净、工作上有为、作风上实在成为清晰的干部任用标准，保证能者上、庸者下、劣者汰。
建立权责对等的权力机制，是建设法治国家、法治政府，推动国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过干部人事制度改革引入制度性的压力和动力，引导干 部更富担当精神和改革魄力，可以为事业发展储备人才、添续助力，为深化改革营造良好软环境。用好“能上能下”的指挥棒，让机关不养“闲人”“庸人”成为一 种共识、一种生态，必将持续激发干部队伍活力，为改革发展注入更多正能量。（文/文山石）
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