广东惠州：敢叫“大厦”至少“身高”要到20层
发布时间：2015/8/30 23:31:07 作者：佚名 点击：
“某某大厦”、“某某花园”、“某某山庄”、“某某城”，对于身边五花八门的建筑物和住宅区名称，多数市民已司空见惯。然而，很多人不知道的是，这类地名不是想怎么叫就能怎么叫，并不是随便盖个楼就可以自称“大厦”，也不是所有的露天公共场地都能取名“广场”，而是要符合相应的规格标准。
近日，惠州市政府以第93号政府令的形式出台了《惠州市地名管理实施办法》(以下简称《办法》)。记者了解到，此次发布的新版《办法》，是因为2010年1月26日发布实施该办法已经过了5年的有效期，需要进行重新修订。其中对建筑物、住宅区等通名的规格作出了明确要求，多类建筑命名提高了相应标准。高度在20层以上或总建筑面积3万平方米以上的高层或大型楼宇，才能取名叫“某某大厦”，而此前的规定对楼高的要求在18层以上。
●南方日报记者
周欢 徐乐乐
有啥新变化？占地4平方公里以上才能叫“城”
记者对比发现，新修订出台的《办法》的主要变化在于关于建筑物、住宅区的通名规格和要求提高了标准。以“城”为例，新《办法》规定，占地面积4平方公里以上的住宅区、大型商贸建筑群才能命名为“城”，而此前的标准占地面积2平方公里。
其中还规定，“大厦”指高度20层以上，或总建筑面积3万平方米以上的高层或大型楼宇。而此前使用“大厦”作通名的只须高度达到18层以上，或占地面积1000平方米以上，或总建筑面积1万平方米以上的高层或大型楼宇。这意味着，如今要命名为“某某大厦”、“某某购物城”比以前更难了。
据介绍，要命名为“花园”，则须占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿地和休闲地面积占整个用地面积35%以上的多草地和人工景点的住宅区。“别墅”则要求为占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于25%，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，位处市郊的低层低密度高级住宅区。
小区不靠着山，则不能取名叫“山庄”。《办法》明确，“山庄”是指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于25%，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，依山而建的以低层建筑为主的低密度高级住宅区。
此外，“广场”是指占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，四周由道路围成相对完整，且有整块面积2000平方米以上的露天公共场地(不包括停车场)的综合商贸建筑。
为何要调整？提高标准是依据国家和省相关规定
为什么作出此类规定，对一些条款进行修订是否有依据支撑？记者从市政府方面了解到，制定该《办法》是为规范惠州的地名管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院、民政部和广东省等有关法律、法规和规章，结合惠州实际而制定的。
据介绍，之所以对一些建筑物、住宅区的通名规格提高了标准，主要是依据《广东省建筑物住宅区名称管理规定》等上级相关规定。例如，对于“大厦”和“城”的命名界定标准，是来自《广东省建筑物住宅区名称管理规定》中针对大城市作出的具体要求。而在2014年10月国务院调整城市规模划分标准后，惠州被划为“大城市”，因而在此次新修订的版本中，选取了大城市的标准。此外，随着城市不断发展变迁，对标准的要求也越来越高。
记者查阅发现，惠州的这一做法并非孤例。其实，很多城市也都运用了此标准。例如，与惠州相邻的东莞早在2009年就作出规定，东莞市“大厦”通名使用标准，为市区(含莞城、东城、南城、万江)高度20层以上或总建筑3万平方米以上，其它各镇高度15层以上或总建筑面积1万平方米以上的高层或大型楼宇。
有何奖惩措施？擅自更改地名最高可罚款1万元
地名管理是一件严肃的事，《办法》还明确了奖惩措施。其中明确，对在地名管理工作中取得显著成绩的单位或个人，由市、县(区)人民政府或地名主管部门给予表扬。对违反该办法规定的，由市、县区地名主管部门依照《广东省地名管理条例》第三十二条的规定给予处罚。
按规定，擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以1000元以上10000元以下罚款；公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；违反规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
此外，未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图(册)的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以2000元以上1万元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并可处以出版所得2至3倍罚款；
据介绍，擅自涂改、玷污、遮挡、损坏和移动地名标志的，也要责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
另外，地名管理工作人员如果玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，要由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
部门声音
不合规范地名将调整
惠州市民政局区划地名科相关负责人介绍，目前正在开展第二次全国地名普查，时间为2014—2018年。惠州去年底启动普查，今年上半年又开了动员会，目前地名普查工作正在进行中。普查后，将对不符合此次出台的管理办法的地名，会统计上报市政府，征求公众意见，然后进行调整更正。
“以前有些地名很混乱，比如说云山路此前有个4层的楼也叫‘大厦’，水口的一些路只有一两公里，宽十几米也叫‘大道’，这些都是不符合规定的。”该负责人说，地名普查的工作比较复杂，需要几年的时间来完成，由于涉及到行政区划等历史原因，惠州的地名普查更加复杂，预计2018年可以普查完毕。
对于不符合《办法》规定的“违规地名”，该负责人表示，有些是由于历史原因，或者地方习俗的因素，要真正进行修改、规范化，还要报市政府下发意见，并要征求公众意见。
知多D
地名的命名应遵循哪些规定？
1.符合国家地名管理原则，有利于人民团结和社会主义政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，尊重历史和群众愿望；
2.一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名；
3.市内重要的自然地理实体名称，同一县、区内的乡镇(街道)名称，同一乡镇内自然村名称，同一城镇内的路、街、巷、建筑物、住宅区名称，不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义；
4.乡镇(街道)、村、城镇社区名称应与其政府或机构的驻地名称一致；
5.以地名命名的台、站、港口、码头、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致；
6.使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
7.不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
8.大道、路、街、巷和住宅区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名；
9.地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)；
10.不以单纯序数作地名；
11.禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名。
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