观点：闯红灯挂钩信用 必须于法有据
发布时间：2015/9/1 23:36:37 作者：佚名 点击：
法眼透视 ◎符向军 法官
8月25日，深圳市交警局相关负责人向《法制日报》记者透露，该局正在与多家征信机构联合建立深圳交通参与者征信体系，意将交通违法与个人信用贷款、买房等挂钩，以此遏制行人闯红灯等交通违法行为。（《法制日报》8月30日）
“中国式过马路”是社会顽疾，给城市道路交通管理执法带来很大压力，无论是罚款、“戴绿帽”似乎效果都不大，将闯红灯违法行为纳入个人征信体系，影响其贷款、买房、就业、保险等，使其“一处失信，处处受限”，以此来遏制闯红灯交通违法行为。应该说，这体现了交警部门“猛药治疴”的决心。
但是，社会征信体系事关重大，涉及人们生存、生活、社会交往的重大公民权利，将信用管理作为新型的社会管理手段，务须建立在法治基础之上。闯红灯作为一种轻微违法行为，成为公民信用污点，须有充足的法律依据。不能因为行政管理的方便，而让公民付出与其违法行为不相对称的法律代价。
一是，国家层面尚没有就“信用”立法。闯红灯作为交通违法行为，自有《道路交通安全法》等专门法律规制，如果行政处罚之外再施以社会信用体系的“恶评”，本身属于法外施法，在国家法律缺乏的情况下，至少也应有部门规章或地方立法等依据。比如，将“老赖”列入失信黑名单和征信系统，限制其高消费，就有最高法院司法解释的规定，以及最高法院和央行、铁路、民航等多部门联合行动机制作保障。但显然，深圳交警局作为地方执法部门，直接“与多家征信机构联合建立深圳交通参与者征信体系”，并没有相应的立法依据或法律授权。
二是，征信体系是社会系统工程，不能头痛医头脚痛医脚，搞单兵突击，交通违法主要应立足于交通执法本身解决，否则会适得其反，让征信体系因为滥用而混乱不堪。试想，如果简单把闯红灯的“中国式过马路”纳入信用污点，那冲抢斑马线的“中国式驾车”呢？违章停车呢，推而广之，其他各种让有关部门管理中感到头痛难办的违法违规违纪行为呢？大家都如此效仿演绎，征信体系岂不成了可以取代法律的无所不能的“万能法”了。
三是，闯红灯属于轻微违法的“小恶”，民众心理把这种“小恶”归属于一般道德范畴，交通处罚重在宣传教育和引导。若以行政强制、信用惩戒强推文明素质建设，不但缺乏民意基础导致效果堪忧，而且行政处罚之外再施以严厉的信用惩戒，执法过于严苛。试想，社会对刑满释放者都包容接纳，考驾照、买房等都不受限制歧视，闯了红灯就留下“信用污点”，处处受限，成为一生阴影，岂不荒唐。
闯红灯要严加整治，但务须依法有据，治理闯红灯本身也不能“闯红灯”。
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