山西省宁武县企业用地“NsY$NáZ ù`?~·~
发布时间：2017/7/6 23:40:16 作者：王小红 雷Ns^ 点击：
本站讯 近日，本报多次接到山西省宁武县一企业反映，该企业按照正规程序报批的企业建设用地，在企业准备征地开工建设时，被通知该地块早有“婆家”，无法正常供地，眼看着临产的孩子就要被“流产”，企业方心急如焚，多次找政府相关部门沟通无果，请求媒体给予关注。
就企业反映的情况，本报派记者实地进行了了解。在宁武县，记者见到了反映情况的山西广聚能源有限公司的负责人张先生。张先生告诉记者:该公司在山西省宁武县阳方口镇，拥有铁路专线一处，并有61781㎡的发煤站台和储煤场地，为适应太原铁路局整列装车和节能环保的要求，2012年3月，广聚能源公司邀请太原铁路局、中咨铁路设计院有关专家对山西广聚能源公司铁路专用线改建扩建工程进行现场考察论证。
2012年8月5日，宁武县人民政府办公室以宁政办函(2012)16号《关于同意建设山西广聚能源公司铁路专用线改扩建工程项目的函》发文，同时，宁武县国土资源局以宁国土资发(2012)94号《关于山西广聚能源公司阳方口铁路专用线技改扩建项目用地的函》批复同意山西广聚能源公司可以依法办理用地手续。
按照宁武县政府的要求，山西广聚能源公司抓紧时间，马不停蹄，逐级上报，取得了选址、环保、土地预审、项目核准等全部审批工作，并有省、市、县三级政府的立项、规划、用地、环保等相关文件。山西广聚能源公司于2014年9月25日在宁武县注册成立了“山西广聚能源公司宁武分公司”，并办理了相关营业执照、组织机构代码、税务登记、银行开户等手续，并在中国建设银行宁武县支行开设了基本结算帐号，并按照宁武县国土局的要求存入资金1000万元，用于土地征用前费用。接下来万事俱备，只欠东风，可是事与愿违，广聚能源公司的大力付出并没有得到回报，相反接二连三的闹心事，使广聚能源公司陷入拉锯战之列。三年过去了，工作没有任何进展，宁武县人民政府推三阻四，把广聚能源公司拖得遍体鳞伤，欲哭无泪。
记者就广聚能源公司反映的情况进行了一一核实。首先，记者来到宁武县政府办公室，请相关工作人员核实宁政函(2012)35号《关于同煤集团阳方口集运站有限公司扩修建万吨列站台的批修》和宁政办函(2012)16号《关于同意建设山西广聚能源公司铁路专用线改扩建工程项目的函》，工作人员表示时间过久，需要一些时间来查找，直到记者三天后采访结束，工作人员告知还未找到文件原件，仍在查阅中。
在宁武县国土局，记者见到了办公室X主任，当要求核实广聚能源公司反映的地块归属问题时，X主任很不耐烦地告诉记者：“你们无权查阅相关资料，我也无义务告诉你们这些事情，那块地同煤公司有土地证，手续都在档案里，其他的我无可奉告。”记者就这样在宁武县国土局吃了办公室X主任闭门羹。无奈之下，记者电话联系了国土局的王局长，当日下午记者在国土局见到了王局长，王局长表示自己刚到国土局工作不久，对于广聚能源公司反映的地块一事也是后期了解的，具体情况就是广聚能源公司申请报批的建设用地其中有10亩左右与同煤集团阳方口集运站有限公司早期所批用地相重叠。现在其实是两家公司地块重叠部分的矛盾，至于同煤集团阳方口集运站有限公司提供的土地手续，王局长认为99%是真的，只是当时管理机制不健全，办证手续要求不是太严，加上时间也比较久了，相关资料不能完全提供。记者也从广聚能源公司提供的同煤公司集运站的土地证复印件上看到，证件是1999年7月16日办理的，上面并未注明“四至”“坐标”“地名”等信息。就这个问题，王局长解释说：“土地证应该是后期补办的，当时可能是土地普查，工作人员上门给办理的，工作可能走了过场，没能认真核对填写。”
另外，王局长强调目前不是调查证件真假的时候，现在应该是积极想办法协调两个企业，尽快解决争议地块矛盾，让广聚能源公司能够尽快征地建设。
2017年6月20日，记者随同王局长一起见到了宁武县委任书记，任书记说：自己前期确实对该项目不知情，后期在听取各方汇报后才清楚此事，采取了很多措施，并启动了相关程序，让宁武县国土局尽快启动挂牌供地。
那么，既然如此，两三年之久，宁武县人民政府启动了什么程序?采取了什么措施?为什么工作就没有进展呢?
广聚能源公司负责人向记者讲出了以下的内容，“我公司从2014年7月份拿到省里的批复文件后就一直向宁武县国土部门申请供地，但一直未果。2014年11月13日，宁武县国土局耕保股股长突然通知，广聚能源公司征用的土地其中一部分被一个叫石红卫的人承包了70年，同煤集团忻州阳方口集运站有限公司据此与石某联营扩修建设万吨列站台，宁武县国土局并出示了宁政函(2012)35号《关于同煤集团阳方口集运站有限公司扩修建万吨列站台的批修》公函日期2012年5月14日，并盖有宁武县人民政府公章，和石红卫于2009年4月10日与宁武县阳方口镇阳方口村民委员会签订的“荒山荒沟承包协议书”，一块土地批给了两家公司，出现了“一女二嫁”的情况，害苦了广聚能源公司。
为弄清上述征地协议和宁政函(2012)35号文件的真伪，记者在宁武县政府和宁武县阳方口镇核查，(2012)35号文件查不到存根，也没有政府会议纪要，关于阳方口村委会所签订协议违返土地承包合同，该村村主任也亲口承认那是一份违法协议(违反《国土法》相关规定)。
关于广聚能源反映的土地“一女两嫁”手续涉嫌造假等问题，宁武县委任书记表示：“土地手续问题绝对不会造假，至于出现重叠审批问题主要是广聚能源公司在调研论证时没有弄清阳方口镇土地有疑问，其次，宁武县国土局在后期的审核批复上把关不严，工作存在疏忽，双方都存在有问题，导致给相关企业带来了损失。至于村委与个人的荒山荒地承包协议都是无效的。目前，就是政府出面，协调两家企业，尽快解决争议问题，让企业早日启动。”同时，国土局的王局长也当场表示，力争在一周之内让工作有所进展。
人民政府为人民，人民的利益高于一切，宁武县人民政府能够积极认识到工作中的失误，态度还是让记者感觉欣慰的。那么，真能像王局长所说的一样，一周就见效果吗?我们拭目以待。
截止发稿前，该事件还没有实质性的进展，记者将持续关注。 (记者 王小红 雷一平)
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