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发布时间：2014/12/30 17:51:09 作者：佚名 点击：
【记者手记】
找到意愿契合点
东五小区居民自治家园是上海很多基层社区居民自我管理、自我服务的一个缩影。很多行政单一资源难以解决的事情，需要依靠居民自治来解决。街道培育和扶持自治载体，发挥社区群众团队的作用，而居委会则努力寻找政府意愿和居民意愿的契合点，使政府“想做的”与居民“想要的”达成一致，实现共赢，使居民自治组织为政府“补台”。
政府既要敢于相信和依靠群众的治理能力，也要善于激发蕴藏于群众的治理能量。楼组把老百姓感兴趣的敏感问题转变为民主协商的议题，引导老百姓参与社区自治，同时发现和挖掘有影响力、代表性和辐射性的“带头人”，引导和培育其居民自治意识，鼓励居民根据需求、爱好等因素自发组织起来，以楼组为单位实现楼组自我管理、自我服务和自我教育。
虹口区曲阳街道东五小区内有三间“三胞胎”小屋，分别在相邻的曲阳621号、641号和651号的底层，一样的房屋结构，里面的摆设也几乎是“翻版”。记者日前走进其中621号的小屋，外面寒气袭人，里面却暖意融融。20来个平方米的屋子还分成里外“套间”，地上是深色的复合地板，墙壁刷得雪白，卫生间铺着米色瓷砖，台盆和马桶都是新装的。折叠小桌、原木书柜，摆放得整整齐齐。里屋四五位老人正围着一个立式取暖器聊得热火朝天。住在这栋楼18楼的老人陈雨燕喜滋滋地说，小区里有10来个老伙伴相约每周一下午在这里聚会：“这间小屋终于回到我们居民手里了，真不容易呀，这是小区每个居民努力的结果。”
居民共建“公共客厅”
“三胞胎”小屋使用权的“回归”离不开东五小区“手牵手”居民自治家园这个幕后“推手”的作用。成立于3年前的“手牵手”居民自治家园是一支依托组团力量、发挥个人才能的爱心团队，50多位成员全部是热心的小区居民。“我们这些退休老人发挥余热，也是给自己的家做贡献，同样想把‘心里的公益火苗燃得旺一点’。”自治家园顾问、东五小区业委会主任黄国平说。
刚成立的自治家园从敲开邻家大门说声“您好”做起。邻居们有了来往，关系就热络起来。聊天中，居民们发现自家大楼有好些“存量资产”还没“盘活”。比如，三幢楼的108室小屋长期被物业堆放杂物，“太浪费了，能不能腾出来让我们居民做活动室呢？”自治家园把居民的意见反馈给原来的物业公司，最后物业让步。641号的108室在3年前先被“攻下”。
腾出来的小屋又脏又黑。简单装修总需要的，费用从哪里来？居民们都愿意自掏腰包。自治家园在居委会的支持下开始募捐，3天就筹集了2600多元。铺复合地板，粉刷墙壁，添置简单的桌椅……募集的钱花完，小屋也焕然一新。一些居民还从家里拿来了沙发、小桌、书籍、电视机。之后，另两幢楼的108室也空出来。曲阳街道出资“挺一把”，统一装修了三间小屋，贴瓷砖、更换卫生间的马桶台盆。
居民自建“后援团”
“换装”后的108室成了大楼居民的“公共客厅”。每天上午，楼里居民轮流值班。记者在621号的墙上看到了值班表：周一编织班、周二烹饪交流、周三老人聊天活动、周四各类服务、周五测量血压。50多位成员中有退休医生、科普工作者、律师，他们都成了居委会的“后援团”。下午，楼里居民谁都可以在这个温馨的“客厅”里坐一坐，聊聊天。
渐渐地，活动室的项目越来越多，人气越聚越旺。眼科咨询、眼底检查、上门急修水电轮番“滚动”。像“劳动最光荣”、中秋国庆为民服务活动等，都是自治家园组织志愿者义务为居民理发、家电维修，志愿者和电器维修店联手的家电维修还免收人工费，独居老人每次最高可补贴50元。
维修人员还改变了以往“等米下锅”的方式，主动上门服务。大楼里费老师家的电视机坏了，一放就是好几年。志愿者一上门就找出毛病，修好了也没收一分钱。
垃圾井道有偿出借
“街道要通过扶持引导形式松散、意识萌芽的自治组织，用民主协商达成共识代替决议，用大多数人的方法来解决大多数人的问题，来推进‘自主式’的居民自治。”曲阳街道党工委书记张强说，随着居民“自我意识”觉醒，自治组织不仅是居委会的“后援团”，在很多居民眼里还是“第二居委”。因为是“熟人社区”，很多小区事务更容易沟通解决。
就像最近自治家园在忙乎的另一件事：让废弃的垃圾井道“再利用”。东五小区的三幢高层是上世纪80年代建造的，世博会前夕，小区实行定时上门收集垃圾，每层楼面的垃圾井道被封闭。4年多来，居民对垃圾井道的归属使用意见不小，因为每个楼面2平方米左右的井道空间被一些居民挂上锁随意占用，里面堆放杂物，环境脏乱差，极易引发火灾和治安问题。
“手牵手”自治家园和业委会先开业主代表座谈会，接着向每户居民发放征询单。回收的征询单显示，90%左右的居民赞成井道“再分配”。自治家园和业委会听取居民意见和征询律师后提出方案：将每层垃圾井道以每月100元租金出借给本楼道内的居民，租期为两年，同户居民原则上不得续租。如果多户居民有需要，则以抽签形式来确定，所收租金全部归房屋维修基金。记者在方案规定中看到，租户不得转手出借、不得乱拉电线、不得住人。方案一出，立马获得居民好评。自治家园和业委会同时对脏乱差的垃圾井道整治，街道也大力支持，粉刷了三幢大楼的垃圾井道。黄国平说，元旦过后，方案就将实施。
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