黑龙江逊克县：我们的土地哪里去了？！
发布时间：2015/6/6 9:08:11 作者：李广军 雷Ns^ 点击：
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在中国的版图上放目向北，一直找到最北的边陲，有一个叫做“逊克”的地方，这里的土地十分辽阔，唐玉喜就是看好了这里地旷人稀，才在十几年前搬到这里的。
可是，搬到这里以后，他才发现，在这里的生活并不像他想象的那么好，甚至还很受欺负：村里的大片土地都已经被既得利益集团瓜分完毕了，他上访了十多年村里
才给了他家地，可是每口人只给两亩地，遇上好年头还可以，要是遇上灾年，就连吃饭都成了问题。
土地辽阔 后来户上访多年每人才给2亩地
老唐的家原来是在黑龙江省巴彦县，因为之前曾经在逊克做木工活而看好了这个地方，1987年6月份，就把全家人的户口从巴彦迁到了逊克县新兴乡新建村。这 期间，与老唐脚前脚后迁到新建村的后来户有13户、59口人，他们与老唐一起憧憬着在新建村的美好生活。新建村不大，到1987年统计共有300多口人， 而土地却十分辽阔，逊克县土地台帐上的地亩数是241.5公顷，后来航拍的实际地亩数则是517公顷，其中机动地共有627亩，合41.8公顷，真可谓地 阔人稀！
既然村里有这么多地，老唐他们这些后来户为什么还不好生活呢？
老唐向记者介绍说：1998年年末开始第二轮土地承包时，新建村村委会经过研究，曾经决定对于后来户每人按照6.7大亩分配土地，每垧地后来户要交 1200元补偿费给原地户，按照这一方案，老唐一家5口人，应当分得3.85公顷土地，但是这个方案并没有得到落实。后来，乡政府来人了，就宣读省政府关 于第二轮土地承包的政策文件，按照这个文件，凡是军转干、农转非、走死逃亡的都必须把承包的土地交出来参与第二轮土地承包。老唐听得兴奋，就要求乡里来的 干部们把那个文件的第八条反复念一念，当时任新兴乡党委书记的姜秀德不耐烦了，说：“只要合法就行了，不管什么公平不公平的！”老唐就问：“不公平合理， 就能合法吗？”一句话把书记问急了，姜甩袖而去，临出门扔下一句话：“你唐木匠爱哪告哪告！”后来，老唐才得知，原来，姜秀德书记和村书记程春友、村主任 杨瑞贤、村会计尹洪杰关系很要好，在新建村，村书记、村主任、村会计占地是最多的，他们的亲属也占地很多，如果要分给后来户土地，就得从这些既得利益集团 手里往外拿地，得拿出来100多垧！老唐这些后来户要地，就等于是侵犯了村里既得利益集团的利益！动谁的奶酪谁能乐意？
老唐是木匠出身，爱叫真，对于乡里和村里这样分配土地当然不能服气，就和姑爷陈海深一起上访告状，到2012年，他和陈海深家的地终于给了，但是每口人只给了2亩地，而另外那些后来户，直到2015年5月初才给到手，也是每口人2亩地！
县乡政府答复 清查该村耕地会影响稳定
记者在逊克县《信访复查决定书》（逊政信复决字【2 012】第0 3号）看到如下的答复：
“申请人称：我不要0.2公顷土地是被申请人参加二轮土地承包的地数不清造成的，不是我不要，所以由此产生的一切后果均应由被申请人承担，关于‘关于唐玉 喜上访问题的答复’，对申请人上访新建村2007年通过诉讼8户的土地及没有诉讼的其他种地户种二轮承包的土地基数以外土地权属不清的问题没有给予明确答 复。
被复查机关辩称：1、1998年新建村依据有关文件要求，结合本村实际制定土地二轮承包方案，对全村符合分地条件的新增人口以抓阄的方式每人落实3亩（小 亩）承包田，当时，因其个人原因，对村落实给他及家人共计4口人的承包田一直没有耕种直至现今；2、根据他的诉求，自2012年起，新建村同意按照村二轮 土地承包方案的规定，帮助他及家人每口人解决3亩（小亩）承包田，对其他诉求不予支持。
经查：1 9 9 8年新建村开始推行二轮土地承包政策，申请人没有参加，致使没有分得土地。
本机关认为：1、在二轮土地承包时，按规定申请人应该分得每人0.2公顷土地，申请人共九口人没有分得土地，应分土地1.8公顷，经协商村委会，唐玉喜九 口人应分的1.8公顷土地已经落实完毕。2、关于1998年至2012年14年九口人收入赔偿问题，经本机关调解，双方未能达成协议，且赔偿问题应通过诉 讼程序解决。3、关于要求清查该村实际耕地问题，二轮土地承包已进行十几年，清查该村耕地会涉及到村、乡乃至全县社会稳定的大问题，本机关不能支持。”
新兴乡政府《关于唐玉喜上访问题的查办报告》（新政函【2012】9号）对唐玉喜上访问题也做了这样的答复：
“唐玉喜曾在201 2年5月15日上访反映此问题，新兴乡政府已在201 2年6月25日给予答复。当时新兴乡政府成立工作组，对其反映问题进行调查核实，唐玉喜家在一轮土地承包时，全家符合分地条件的有九口人。根据新建村二轮 土地承包方案其家每人分得0.2公顷耕地，经乡党委政府研究，于2012年春播前，新建村从村机动地中拨出1.8公顷土地分给他耕种，唐玉喜当时也表现同 意，并签定协议，现新建村已将1.8公顷土地分到唐玉喜手中。”
村民质疑 两级政府涉嫌严重不作为
新建村村民占有土地一览表（部分）
记者发现，尽管两级政府都承认是“按规定”分给老唐的机动地，也称其“全家符合分地条件的有九口人”，根据“新建村二轮土地承包方案”分给老唐的地，也就 是说，给后来户分地是合乎政策和法律规定的，但是却并没有说明是根据哪个规定，既然其“符合分地条件”，为什么又只给每口人分了2亩地？而不是按照全村村 民平均分配的方案分配土地呢？
唐玉喜介绍说：逊克县属于第六极温带，因为地处严寒地区，每年无霜期很短，只能种小麦和大豆，遇上好年头每亩地只能产200多斤粮食，一公顷的产量只有 3000多斤，每口人只给2亩地，遇上灾年连温饱都解决不了。2003年到2004年，村民刘作军家种的麦子就颗粒无收了。因为靠这点土地无法维持生活， 村里的年轻人都出外打工去了，那些上了年纪的，就只有在家里干呆着，带来了很多社会问题。
最令唐玉喜们不能理解的是：村里原来的分配方案尽管有些地方也不够合理，但是他们还能接受，乡政府和村委会为什么不给落实？为什么要欺负这些后来户呢！？ 不仅如此，村里的“权贵们”在自己和亲属们多摊多占的同时，还把很多机动地划成了所谓的“国有土地”，实际上也是被他们变相占为己有了，这些所谓的“国有 土地”达到87垧之多！唐玉喜说：我们村既不是城中村，也不搞什么开发，哪里有什么“国有土地”？这不变着法的欺负人吗？！让我们这些后来户如何生存？难 道这就是和谐社会吗？！上级政府为什么不能清理土地帐目，真正做到公平合理的分配土地呢？难道要做到公平合理就那么难吗？我们多年上访要求核查新建村土地 实际面积，而两级政府却以“清查该村耕地会涉及到村、乡乃至全县社会稳定的大问题”为由，拒不核查，这不是明显的敷衍塞责吗？是明显的不作为！甚至是在有 意保护村里既得利益集团的不正当利益。
对于唐玉喜所反映的逊克县二轮土地承包中的问题，记者将继续关注。(记者李广军 雷一平)
土地辽阔 后来户上访多年每人才给2亩地
老唐的家原来是在黑龙江省巴彦县，因为之前曾经在逊克做木工活而看好了这个地方，1987年6月份，就把全家人的户口从巴彦迁到了逊克县新兴乡新建村。这 期间，与老唐脚前脚后迁到新建村的后来户有13户、59口人，他们与老唐一起憧憬着在新建村的美好生活。新建村不大，到1987年统计共有300多口人， 而土地却十分辽阔，逊克县土地台帐上的地亩数是241.5公顷，后来航拍的实际地亩数则是517公顷，其中机动地共有627亩，合41.8公顷，真可谓地 阔人稀！
既然村里有这么多地，老唐他们这些后来户为什么还不好生活呢？
老唐向记者介绍说：1998年年末开始第二轮土地承包时，新建村村委会经过研究，曾经决定对于后来户每人按照6.7大亩分配土地，每垧地后来户要交 1200元补偿费给原地户，按照这一方案，老唐一家5口人，应当分得3.85公顷土地，但是这个方案并没有得到落实。后来，乡政府来人了，就宣读省政府关 于第二轮土地承包的政策文件，按照这个文件，凡是军转干、农转非、走死逃亡的都必须把承包的土地交出来参与第二轮土地承包。老唐听得兴奋，就要求乡里来的 干部们把那个文件的第八条反复念一念，当时任新兴乡党委书记的姜秀德不耐烦了，说：“只要合法就行了，不管什么公平不公平的！”老唐就问：“不公平合理， 就能合法吗？”一句话把书记问急了，姜甩袖而去，临出门扔下一句话：“你唐木匠爱哪告哪告！”后来，老唐才得知，原来，姜秀德书记和村书记程春友、村主任 杨瑞贤、村会计尹洪杰关系很要好，在新建村，村书记、村主任、村会计占地是最多的，他们的亲属也占地很多，如果要分给后来户土地，就得从这些既得利益集团 手里往外拿地，得拿出来100多垧！老唐这些后来户要地，就等于是侵犯了村里既得利益集团的利益！动谁的奶酪谁能乐意？
老唐是木匠出身，爱叫真，对于乡里和村里这样分配土地当然不能服气，就和姑爷陈海深一起上访告状，到2012年，他和陈海深家的地终于给了，但是每口人只给了2亩地，而另外那些后来户，直到2015年5月初才给到手，也是每口人2亩地！
县乡政府答复 清查该村耕地会影响稳定
记者在逊克县《信访复查决定书》（逊政信复决字【2 012】第0 3号）看到如下的答复：
“申请人称：我不要0.2公顷土地是被申请人参加二轮土地承包的地数不清造成的，不是我不要，所以由此产生的一切后果均应由被申请人承担，关于‘关于唐玉 喜上访问题的答复’，对申请人上访新建村2007年通过诉讼8户的土地及没有诉讼的其他种地户种二轮承包的土地基数以外土地权属不清的问题没有给予明确答 复。
被复查机关辩称：1、1998年新建村依据有关文件要求，结合本村实际制定土地二轮承包方案，对全村符合分地条件的新增人口以抓阄的方式每人落实3亩（小 亩）承包田，当时，因其个人原因，对村落实给他及家人共计4口人的承包田一直没有耕种直至现今；2、根据他的诉求，自2012年起，新建村同意按照村二轮 土地承包方案的规定，帮助他及家人每口人解决3亩（小亩）承包田，对其他诉求不予支持。
经查：1 9 9 8年新建村开始推行二轮土地承包政策，申请人没有参加，致使没有分得土地。
本机关认为：1、在二轮土地承包时，按规定申请人应该分得每人0.2公顷土地，申请人共九口人没有分得土地，应分土地1.8公顷，经协商村委会，唐玉喜九 口人应分的1.8公顷土地已经落实完毕。2、关于1998年至2012年14年九口人收入赔偿问题，经本机关调解，双方未能达成协议，且赔偿问题应通过诉 讼程序解决。3、关于要求清查该村实际耕地问题，二轮土地承包已进行十几年，清查该村耕地会涉及到村、乡乃至全县社会稳定的大问题，本机关不能支持。”
新兴乡政府《关于唐玉喜上访问题的查办报告》（新政函【2012】9号）对唐玉喜上访问题也做了这样的答复：
“唐玉喜曾在201 2年5月15日上访反映此问题，新兴乡政府已在201 2年6月25日给予答复。当时新兴乡政府成立工作组，对其反映问题进行调查核实，唐玉喜家在一轮土地承包时，全家符合分地条件的有九口人。根据新建村二轮 土地承包方案其家每人分得0.2公顷耕地，经乡党委政府研究，于2012年春播前，新建村从村机动地中拨出1.8公顷土地分给他耕种，唐玉喜当时也表现同 意，并签定协议，现新建村已将1.8公顷土地分到唐玉喜手中。”
村民质疑 两级政府涉嫌严重不作为
新建村村民占有土地一览表（部分）
记者发现，尽管两级政府都承认是“按规定”分给老唐的机动地，也称其“全家符合分地条件的有九口人”，根据“新建村二轮土地承包方案”分给老唐的地，也就 是说，给后来户分地是合乎政策和法律规定的，但是却并没有说明是根据哪个规定，既然其“符合分地条件”，为什么又只给每口人分了2亩地？而不是按照全村村 民平均分配的方案分配土地呢？
唐玉喜介绍说：逊克县属于第六极温带，因为地处严寒地区，每年无霜期很短，只能种小麦和大豆，遇上好年头每亩地只能产200多斤粮食，一公顷的产量只有 3000多斤，每口人只给2亩地，遇上灾年连温饱都解决不了。2003年到2004年，村民刘作军家种的麦子就颗粒无收了。因为靠这点土地无法维持生活， 村里的年轻人都出外打工去了，那些上了年纪的，就只有在家里干呆着，带来了很多社会问题。
最令唐玉喜们不能理解的是：村里原来的分配方案尽管有些地方也不够合理，但是他们还能接受，乡政府和村委会为什么不给落实？为什么要欺负这些后来户呢！？ 不仅如此，村里的“权贵们”在自己和亲属们多摊多占的同时，还把很多机动地划成了所谓的“国有土地”，实际上也是被他们变相占为己有了，这些所谓的“国有 土地”达到87垧之多！唐玉喜说：我们村既不是城中村，也不搞什么开发，哪里有什么“国有土地”？这不变着法的欺负人吗？！让我们这些后来户如何生存？难 道这就是和谐社会吗？！上级政府为什么不能清理土地帐目，真正做到公平合理的分配土地呢？难道要做到公平合理就那么难吗？我们多年上访要求核查新建村土地 实际面积，而两级政府却以“清查该村耕地会涉及到村、乡乃至全县社会稳定的大问题”为由，拒不核查，这不是明显的敷衍塞责吗？是明显的不作为！甚至是在有 意保护村里既得利益集团的不正当利益。
对于唐玉喜所反映的逊克县二轮土地承包中的问题，记者将继续关注。(记者李广军 雷一平)
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