政府力推铁塔共建共享0Dc ?M?9???U\×SsQèl
发布时间：2015/6/16 0:15:52 作者：佚名 点击：
日前，中国铁塔股份有限公司(下称“铁塔公司”)宣布，由其独立承建的首个大型轨道类通信覆盖项目——大连地铁2号线公用通信网正式开通运营，支持三大运营商2G、3G、4G共7种网络制式。在项目建设过程中，地铁方免除了数额不菲的进场费、施工管理费、管孔占用费、隧道占用费、隧道清洗费、清频费、检测费等，并在施工全过程中积极给予配合。这样的施工让电信业享受到了共享经济的成果，也节省了可观的建设成本，为网络提速降费创造了空间。
提速降费是用户无止境的诉求，也是运营商永远追求的目标。铁塔公司推动基站铁塔共建共享，为运营商网络建设节省了建设性成本和非必要的其他开支，促进网络提速降费，受到各级政府的青睐。近期，广东深圳、山东济宁、青海海西、天津静海等地方市县政府纷纷与当地铁塔公司签订战略合作协议，支持铁塔公司在辖区内的建设和发展。从各省区到各市县，铁塔公司带来的通信设施共建共享效益逐步显现。
基站铁塔共建共享促网络提速降费
当前，我国网络提速降费问题受到社会各界的高度关注，从国务院到各地政府，以及作为电信业主管部门的工信部均多次强调网络要提速降费，而三大基础运营商也积极响应拿出了具体提速降费举措。
然而我国电信业因其特殊性既有社会普遍服务的一面，也有市场经营发展的一面，因此，提速降费既要考虑社会普遍服务，即运营商作为央企的社会责任，又要兼顾运营商作为市场运营主体对股东、对主管部门的考核指标负责。面对提速降费，通信企业普遍反映，在实践中最大的难题是网络入场难、基站建站难等问题抬高成本。长期以来，建网成本居高不下，提速降费也就成为了空谈。近期，广东中山市港口镇发生了移动、联通、电信基站被居民以“辐射”为由强迫关闭的事件。随着铁塔公司加速共建共享，类似的事件有望得到扼制。
铁塔公司作为三大运营商基站铁塔建设的承接者，统一建设需求，再一对一对接地方铁塔建设，在沟通成本、入场费等其他投入上节省了可观的成本。比如成都地铁三号线通信网项目，对铁塔公司开出了“零入场费”的优惠；大连地铁2号线公用通信网项目，地铁方为铁塔公司免除了数额不菲的进场费、施工管理费、管孔占用费、隧道占用费、隧道清洗费、清频费、检测费等。据了解，在过去各地的地铁通信覆盖项目建设中，地铁方通常要按“惯例”收取相当于项目投资预算3%的一次性进场费，并列出诸多“杂费”清单。如今，这些非建设性成本正随着铁塔公司的到来而消解。
记者从铁塔公司获悉，截至今年4月底，该公司已承接三大基础运营商铁塔新建需求24.2万个，启动建设19.8万个，交付7万个，新建站址共享率上升到70.9%。据铁塔公司公布的最新数据显示，在4G基站铁塔建设过程中，通过存量共享解决新建需求的比例已由2月底15%提升至4月底的57%。照此测算，2015年运营商可节省投资成本超400亿元。
各级政府纷纷响应力推网络共建共享
“互联网+”时代背景下，提速降费是百姓民生及社会经济发展的需要，各级政府均提出了相应要求和举措。由于铁塔公司推进基站铁塔共建共享为网络提速降费创造了空间，各级政府对铁塔公司及通信基础设施共建共享的大力支持也就顺理成章。
成立至今不足一年，铁塔公司已获得多数省(区、市)党政主要领导已作出专门批示或责成有关部门对铁塔公司建设发展给予列入整体规划、开放站址资源、简化审批程序等支持。在全国各地，基站铁塔共建共享工作得到了越来越多地方政府的支持。
近期，广东深圳、山东济宁、青海省海西州、天津市静海县等地方政府部门纷纷与当地铁塔公司签订战略合作协议，将根据区域发展战略和信息化发展规划，支持铁塔公司在辖区内的建设和发展。根据广东深圳市政府与广东铁塔签署的战略合作协议，深圳市政府有关部门将加快编制独立式移动通信基站专项规划，并纳入城市规划，同时做好与其他相关规划的衔接，同时在城市地下管线规划、控制性详细规划中，将通信基础设施作为公共设施的重要配套设施；在山东济宁，所有县级政府全部发文支持基站铁塔建设；在宁夏，宁夏铁塔已成为自治区规划委员会成员单位，全区五个地市政府全部通过召开专题会议或专门下发文件的方式，督促有关部门积极支持宁夏铁塔运营发展。
据悉，截至目前，全国已有超过10个省(区、市)政府与中国铁塔签署战略合作协议，其中有多个省(市)人大将《通信基础设施建设与保护条例》纳入2015年度立法计划。这也是过去基础运营商自建铁塔基站时代没有过的突破。各级政府纷纷牵手铁塔公司，这是各地提升基础网络能力和信息化水平的必然要求，也是推进国家“互联网+”行动计划落地的具体举措。而提速基础网络建设，提高网络基站共建共享率，降低建网成本，这是铁塔公司在“互联网+”时代所承担的历史使命。■本报记者 符周顺
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