小区物业岂可成提速降费拦路虎
发布时间：2015/6/16 23:58:48 作者：佚名 点击：
□舒锐
在“互联网+”的大背景下，作为基础承载通道的宽带网络迫切需要一场改造与升级。
当下，宽带运营商基本上已对城市区域改造完成，将光纤安装到了居民小区门口，但在“最后一公里”上遇到不少难题，不少小区一张口就要高额进场费，甚至有物业开口就要80万元。
把我国从网络大国建设成为网络强国，是国家层面的战略部署，更是信息化改革的重中之重。让群众享受到网络提速与降费正是改革红利的切实表现。为此，5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》作出具体要求。网络提速降费可谓大势所趋，然而，就在优质网络服务进小区的“最后一公里”却碰上了物业索取进场费的“肠梗阻”。
物业进场费形式多样，有的要一次性费用；有的要单户配合费；有的要施工押金，最后不退；有的要分成。实际上，小区内所有公共设施与资源都属于业主，物业只有代为管理的权利，并附有提供服务的义务。运营商要进来，只要业主同意即可，物业岂有霸占网道的道理？然而，现实却一边是“要想从此过留下买路钱”，一边是“羊毛出在羊身上”。无论进场费表现为何种形式，物业都在滥用业主赋予的管理权，都存在违法收费，这些额外费用最终都将分摊到业主头上。
物业收取宽带进场费不仅侵犯了业主利益，更是违反物业管理专项法规。物业管理条例规定，擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，处5万元以上20万元以下的罚款。另一方面，这还违反了电信管理专项法规。我国电信条例规定，“妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的”，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
可见，按照现行法律，物业主管部门和电信管理机构都有权对物业违法收费进行执法。然而，遗憾的是，目前法律并没有作出没收相关违法所得的罚则，即使双方都开出罚单，最高也只能到30万元，这和当下水涨船高的违法收费并不匹配，使得物业通过违法行为有利可图。更何况，虽然进场费普遍存在，但因此被罚的案例却并不多见。
这一方面或许由于监管部门没有实现全面执法，另一方面更在于运营商们不积极举报。不少小区的进场费还包括了独占经营费。只要运营商交了钱，物业就只让其一家进入，人为造成垄断。在此勾兑下，运营商显然不会自我举报。事实上，运营商无论出于何种目的向物业缴纳进场费，都是不顾行业利益以及用户利益的短视行为，甚至沦为了共犯。
有必要加大物业收取宽带进场费的违法成本。在加大执法力度的同时，通过立法增设没收违法所得的严厉罚则，增加黑名单制度，将违法者剔除出相关行业，对于与物业沆瀣一气的运营商，电信管理部门也须依法严惩，为优质网络服务平稳入户扫清障碍。
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