吉林公安全领域全流程转型
发布时间：2015/6/21 21:33:32 作者：佚名 点击：
□本报记者张淑秋
像银行窗口一样的玻璃屏前,民警指纹一刷,屏后并排的枪柜中,一个绿灯亮起,管理员打开此柜,取出亮灯位置的枪交给民警,过程流畅安全。
这是6月9日,在吉林省长春市公安局朝阳分局枪管中心,民警为《法制日报》记者演习了窗口取枪的过程。今年年初,朝阳分局应用自主研发的枪支管理软件,建立了枪管中心,实现全程微机管理,枪弹分离,指纹取枪,快速出枪。
朝阳区是长春市中心城区,是“春城治安的晴雨表”,朝阳分局在实践中不断探索创新,实现警务模式转型升级。近日,吉林省公安机关警务模式转型升级现场会在这里召开。“紧贴实战、科技强警、勇于创新、注重规范,对全省特别是县(区)级公安机关推进警务转型升级具有极其重要的引领作用。”吉林省副省长、公安厅厅长黄关春在现场会上这样评价朝阳分局警务模式。
能量积累提效升质
2012年起,吉林省公安机关大力实施“两优两强”“两做一推”战略,“两做”是做实、做强派出所和专业队；“一推”是推进信息化,为实现警务模式转型升级探索出重要的手段和路径。
“公安工作必须从派出所这个基础抓起,必须抓到位。”黄关春表示,3年来,吉林省公安厅将派出所置于全局性、基础性、先导性地位优先发展,不断健全完善派出所警务运行、信息研判、实有人口管控、治安防范、矛盾纠纷排查化解、服务群众六项工作机制。
据介绍,目前,吉林全省派出所总警力净增2954人,有366个派出所实行了“队组制”,专职社区民警5851人,全省共有477个派出所建立了信息研判室,实力、活力和战斗力明显增强。2014年7月的一天,吉林市公安局昌邑分局新地号派出所民警网上巡查,发现辖区一歌厅内正在发生伤害案件,立即指令路面巡逻警车前去处置,在犯罪嫌疑人逃跑时,监控中心通过视频监控进行追踪调度将其抓获,此时,受害人刚刚打来报警电话。据介绍,吉林全省盗窃汽车、入室抢劫、入室盗窃三类可防性案件连续3年下降,人民群众安全感满意度连续3年上升。
2012年以来,围绕实战需要,吉林省公安厅不断加大人、财、物的投入,3年招警6035名,首批评选出35名专家型人才、507名拔尖型人才,为转型储备优秀人才。围绕专业技术、专业手段、专业机制、专业力量、专业保障等方面加强专业队建设,围绕信息采录和网络、平台、系统建设及运行管理推进信息化。
空前的工作能量累积促进了警务工作质量的提升,也需要从制度层面加以完善推广,打造吉林警务工作升级版,提高公安机关的核心战斗力。今年3月,吉林省公安厅作出将警务转型升级作为中心和主线,提出推进警务工作全领域、全流程转型升级的决策。
转型升级贯穿全程
与上世纪70年代的旧楼改造的环形楼群形成鲜明对比,朝阳分局建有自主研发的24小时运转的“合成作战E平台”；有能够实现4G同步图传、弥补空中警力的旋翼载人直升机；有用于刑事技术的世界先进水平的便携式DNA快速检测仪；有微型警务实弹射击训练中心等一系列前沿科技装备,结合紧贴实战的警务工作机制,让分局警务工作整体升位。记者在该局采访时了解到,省市公安局相关领导多次对警务升级给予指导,包括今年除夕夜,黄关春与省、长春市公安局相关领导到朝阳分局走访慰问时,亦对该分局警务模式转型升级进行了检查和指导。
“‘警务’是核心,‘转型’是过程,‘升级’是落点,”在全省公安机关警务转型升级朝阳现场会上,吉林省公安厅提出了明确要求,警务转型升级的目标是提升依法履职能力,构建现代警务,要以实战化为导向,以战斗力为标准,推进警务工作全领域、全流程转型升级,体现实践性、实用性和实效性。重点要突出六个方面:早、精、准、实、快、严。
研判预警、主动攻防力求“早”,即早研判、早预警。科学调度、扁平指挥力求“精”,即精细、精准。合成作战、精确打击力求“准”,即准确、准时。全面防范、重点管控力求“实”,即实时、实效。动态备勤、有效应对力求“快”,即反应快、处置快。规范执法、流程管理力求“严”,即严格、严明。
“转型升级的这六个方面,不局限于哪一部门哪一警种,而是要贯穿于公安工作全领域全流程。”吉林省公安厅研究室副主任伊峰说。
注重实效统筹实施
“全省警务转型升级时间设定为3年,分批分期,逐步推进,注重实际效果,而不是走形式。”黄关春说。
吉林省公安厅要求警务转型升级必须作为一把手工程、全警工程强力推进,与全面深化公安改革和“四项建设”统筹实施。今年派出所工作转型升级现场会已经明确推动派出所工作“六个转型升级”。在全省刑侦工作会上,省公安厅就刑侦工作转型升级也已作出部署。各地、各警种部门都在积极谋划和行动中。
据了解,长春市公安局在转型升级的基础支撑和保障上行动起来,今年内将完成40个新建项目。市局和所有县(市)区分局推进办案中心、涉案财物管理中心、智能枪管中心、室内射击中心建设和改造。
近年来,吉林市公安局投入数亿元资金,不断加强基础设施和技术装备建设,现代化的指挥大厅以及合成作战指挥室年底前投入使用。已经为警务转型级储备了扎实的基础建设和后勤保障。
根据地域特点,结合具体实践,辽源市公安局把警务转型升级的重点放在创新六项工作机制上,包括创新判预警机制、创新指挥调度机制、创新合成作战机制、创新重点管控机制、创新动态备勤机制、创新执法管理机制。通化市公安局着重建立和完善八个体系:建立扁平化指挥体系、建立常态化研判体系、建立合成化作战体系、建立专业化处突体系、建立立体化防控体系、建立精细化管理体系、建立规范化执示体系、建立标准化保障体系。
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