贵州出台6项政策 支持政府和社会资本合作模式
发布时间：2015/6/27 22:14:41 作者：佚名 点击：
中新网贵阳6月23日电 (潘存婕)23日，记者从贵州省政府办公厅获悉，贵州省政府办公厅近日就推广政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership，以下简称PPP)模式提出以下实施意见。PPP模式是政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。
实施意见出台以下六项政策支持政府和社会资本合作。建立财政补贴管理机制，对项目收入不能覆盖成本和合理收益、但社会效益较好的PPP项目，地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴；完善国库现金存款配置机制，将银行支持PPP项目的融资增量作为计算国库现金存款的重要因素；创新财政资金使用方式，由贵州省级财政预算安排和整合部门现有专项资金，建立省级PPP引导基金，支持省级部门和地方政府与金融机构等社会资本共同设立基金；多种方式保障项目用地，实行多样化的土地供应，保障项目建设用地；完善价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，下放和放开一批PPP适用范围的政府定价项目；加强政金企合作，各地政府可选择金融机构作为PPP战略伙伴，鼓励和引导金融机构开展合作。
政府和社会资本合作模式主要适宜于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的基础设施及公共服务类项目。进入知识经济时代，资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担，又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，以强化公民意识与社会认同感，同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。政府和社会资本合作模式主要包括：供水、供气、供热、地下综合管廊、污水及垃圾处理等市政基础设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通、物流仓储等交通设施，保障性安居工程、医疗、教育、旅游、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境、生态保护等项目可推行政府和社会资本合作模式。(完)
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