弹窗广告拟N.?sQí? 监管生效重在执行
发布时间：2015/7/14 22:38:35 作者：佚名 点击：
弹窗广告给网友带来不少困扰。低俗、虚假、诈骗、色情、暴力等内容都出现在弹窗广告上，还总也关不掉，除不尽。针对越来越多的网友的投诉，国家工商总局于近日发布《互联网广告监督管理暂行办法(征求意见稿)》，细化治理相关条例，严格整治乱象。整治弹窗广告，“狠心、良心、小心”不能少，多管齐下，抓住源头治理不放，才能让这个问题彻底解决。
国家发力整治弹窗广告
在互联网时代，上网已成为人们日常生活的一部分。但当我们打开某些阅读网站，或者是新闻网站，或多或少都会看见一些广告。有的只是默默地趴在页面右下角，有的却是“霸占”了你想阅读的文字。更有甚者要么没有关闭键，要么是伪关闭键，让用户不胜其烦，不堪其扰，却也无可奈何。
其实，弹窗广告原本不是个“大坏蛋”。在20年前，弹窗作为一个广告推广形式面世，因其曝光效果好，并能主动、定向推送，被大多数人所接受。但在20年后的今天，弹窗被业界吐槽为互联网史上最臭名昭著的发明。目前弹窗广告已基本涵盖包括网站、网页游戏甚至播放器等在内的一切互联网产品，但许多广告宣扬色情、暴力等内容，甚至藏有恶意程序等不安全因素。
恶意广告是侵权。如果网上出现一个广告页面，总关都关不掉，那是严重侵权行为。如今，国家工商总局也看不下去这种“流氓广告”了，正式起草公布办法，“辣手”整治互联网广告的不规范现象并面向全社会征求意见。近日，国家工商总局发布《互联网广告监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)。意见稿第十四条就规定，利用互联网发布广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以伪装关闭等欺骗方式诱使用户点击广告内容。
以往，虽然也有出台相关法规，但并未有针对弹窗广告方面强力有效的制约和规范效力，而意见稿则是针对弹窗广告，内容更加细化，更加具有可操作性，还提出更加严厉的相应处罚细则，明确责任主体及连带主体。当天，国家工商总局还发布了《广告发布登记管理规定(征求意见稿)》，旨在加强广告发布活动的监督管理，规范广告发布登记。
弹窗广告乱象丛生
弹窗广告，实施“一键关闭”很简单，只是个简单的技术活，但为什么就是禁不了呢？
点开网站出现弹窗广告已是家常便饭，但遇到的广告不仅内容低俗、虚假，有的甚至还是“流氓软件”，更无法关闭，让用户不满，但又十分无奈。如某些新闻类网站，点开网页就是满屏的大广告，待用户细细寻找“破绽”关闭广告时已花了几秒；还有虚假关闭键、强制收看广告视频等，给用户带来极大不便。有些弹窗广告还传播淫秽色情及低俗信息，污染了互联网环境；通过点击广告让用户进入犯罪分子的网中，他们发布木马、诈骗信息，辨别能力较弱的网友就容易上当。
弹窗广告如此猖狂却屡禁不绝，主要是两个方面的原因造成的。首先，针对网络广告的法律法规的缺乏，相关管理部门对于弹窗广告的监管薄弱。其次，弹窗广告撑起的灰色利益产业链让网站和投放广告的人都得到利益。新华社曾报道，一些广告商号称能发布让用户不能屏蔽的强行推送的弹窗广告。有经营弹窗广告网站的客服人员表示，1000个IP叫价5.5元。我国目前网民数量已达6.32亿人，可见弹窗广告背后暗藏巨大的灰色利益。
实际上，有关部门此前已经对网络弹窗进行过多次治理，但目前问题仍十分突出。去年9月，家住四川泸州市的王先生也掉进了弹窗激情聊天网站的陷阱，被骗现金20000元；同年，江女士被“日赚100到300”的弹窗吸引加入投资，但投资的18万元因“连续亏损”被骗。于是，中国国家互联网信息办公室看不下去了，金山安全软件因网络弹窗传播淫秽色情信息，违背社会公德炒作恶俗低俗信息等，被约谈整改；2014年年底，迅雷的弹窗也因为传播色情低俗及虚假谣言信息而被有关机关关停。
外重监管，内重自觉方有效
整治弹窗广告，“狠心、良心、小心”不能少。只要多管齐下，不断细化管理，抓住源头治理不放，那么这个颇为棘手的广告难题有望从根本上得到解决。
趁着意见稿发布的东风，治理这些不良广告，还需要加大改革力度，拧紧“法治开关”。有关部门真应该动起来，下“狠心”加强广告法执法检查，利用互联网管理部门和工商部门等多个部门形成完善的联动机制，依法对发布不良内容的广告商和网站进行严厉打击，并根据用户投诉，对违法网站予以警告、罚款、关闭、注销等处罚，从外力对这个现象进行强制清理。
同时，网站管理方也不能毫无作为，网站在推送广告、弹窗广告时，不能只对出钱的广告主负责。屏蔽广告必定影响按点击效果付费的广告收入，这对网站的广告收入影响在短期内或较为明显。但若用户对推送的、弹出的广告不喜欢又无法关闭，影响了对网站的感知，减少访问次数，也影响网站自身利益。其实对于网站来说，一键关闭，实乃举手之劳，非不能也，是不为也。揣着一颗“良心”，为用户着想些，把选择权、主动权交给用户，就不存在任何问题。一些浏览器、杀毒软件等，则可以为用户把好防守关，对不良的弹窗广告进行筛选监督。
作为用户，我们也应该行动起来。对弹窗广告存一分“小心”，提高自我防范意识，自觉主动学习屏蔽弹窗广告的技巧，同时对于发现的弹窗乱象行为坚持向监管部门进行举报。当然，一键关闭弹窗广告也不该一棒子打死所有选择。毕竟弹窗广告也是有它的优点的。只要将功能加以细化，如允许用户选择同意接收的广告的类型，细化限制方案等，一样能给用户带来方便。
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