南京城管查处占道水果摊 被老人持钢管“制服”(图)
发布时间：2015/7/27 19:02:43 作者：佚名 点击：
“自砸西瓜”后，又见拿钢管阻执法
入夏以来占道水果摊已成市容管理大难题，仅中央门街道辖区已发生相关冲突20多起
7月21日下午5点多，一辆水果车停在丁家桥、童家巷交汇口，使下班高峰期的道路更加逼仄。十几个城管队员接报到达现场，正准备查处占道经营。摊主立即“呼叫”十几人赶来阻挠，其中包括妇女、老人。混乱中，驾驶室内控制车辆的执法人员被强行拉下车，摊主驾车逃脱扬长而去。
今夏以来，南京街头“怪象”频现，出现了占道西瓜车摊主被查后自砸西瓜等情景，占道经营似乎进入了“屡管不止”，抵触愈发激烈的状态。
现场再现
有老人手持钢管上前阻挠执法
扬子晚报记者拿到了城管队员用执法纪录仪拍摄的几段视频。执法队员与身着便服的协管人员15人抵达现场时，水果车上仅有摊主一男一女2人，车后放满了盛装水果的红色塑料筐。执法队员坐进驾驶室控制车辆，并要求其接受处罚，暂扣车辆与物品，摊主拒不接受，开始骂骂咧咧，但默认自己确实占道，表示“我把车开走”。双方陷入僵持状态。
十几分钟后，摊主召集十几人赶来阻挠，并拉扯、推搡执法人员，其中有女性、头发花白的老翁老妪，视频中始终未见执法人员还手。视频显示，其中一名老人手举钢管，与另外数人准备将驾驶室内的执法人员拉下车。此时，已有执法人员报警。混乱中，执法记录仪突然画面中断。
当时在现场手持记录仪的是中央门街道城管中队的徐学军。他告诉扬子晚报记者，执法记录仪就是被这个拿钢管的老人抢走。“我只能跟在后面问他要，他还说‘放心，会还给你。’”也就在此时，摊主重新控制驾驶室，立即将车驶离。此时，进行阻挠的人员也迅速撤离，现场只剩下无可奈何的执法人员，而过了10多分钟后，公安人员才赶到现场。
目击者说
没有见到城管队员动手打人
昨天中午，记者回到前日事发现场，走访了十几米外马路对面的门面商铺。几家店主表示，当时确实目击了整个事件过程。“现场闹得很凶，叫骂声很响，但没有看到打斗的场面，也没有看到城管人员动手打人。”其中一家店铺店主张女士说。
“城管执法是绝对不会动手的，不仅我们在现场录像，事发当时，周围围观的市民也有很多举着手机拍照，一旦动手就变成执法事故，对的也变成错的了。而且摊主喊来了老人，我们更不敢轻举妄动。”徐学军说。
城管队员在昨日中午回到事发地点，发现视频中出现过的女性摊主，在几十米外再次停车出摊(不过是另一辆车)。经过调查，该摊主伪造设置“西瓜直销摊点大棚”，出售榴莲、葡萄等其他水果。据介绍，南京西瓜直销摊点是供外地瓜农免费申请使用，大棚在规定地点设置。此外所有瓜贩、果贩不得占道经营，必须进市场经营。最后，城管队员对车辆物品进行登记保存，并将做进一步调查。
市民观点
支持城管执法，但也可“放一马”
在现场，记者随机采访几名附近居民，均支持城管队员依法查处占道经营。“虽然商贩会说为了生计，不得不出来摆摊，但我认为人家可以进市场摆摊，你为什么不行？如果到处摆摊，会影响市容环境，影响交通出行。”市民石先生说。不过也有居民提出，占道经营不对，但城管到现场后，“可以将其劝离，处罚会引起冲突。”
作为城管队员的徐学军则认为，“仅劝离是治标不治本，法理概念我们先不谈，他走了，到别的地方继续占道，问题是得不到解决的。”
但严格执行处罚，占道现象就变少了吗？现实也非如此。据介绍，此次持械阻挠执法事件中，摊主并非陌生面孔。“今年以来已经因为占道经营被处罚过3次了，前面他都比较配合，这一次抵触如此强烈爆发冲突，也出乎我们的预料。”
记者了解到，今年入夏以来，南京街头因为占道经营爆发的城管与摊贩的矛盾频繁发生，此前曾两次出现了占道西瓜车摊主被查后，自砸西瓜的“怪现象”。据中央门街道城管中队统计，在该街道辖区内，今夏已经暂扣占道车辆近50辆次，执法中发生大小冲突20余起。“很多是反复被查，但查了之后继续占道，我们就继续查，渐渐摊主就会有抵触情绪，会爆发矛盾。”
专家解析：政府不仅要严格执法，更要主动关爱
南京市城市治理委员会公共委员王兴宏说，占道经营屡禁不止，但法规必须严格执行。把市容管理从“死胡同”里拉出来，首先必须多部门协同。“城管部门没有权力对人身采取强制措施，但在这个案例中，摊主一方出现持械抗法，已经超出了城管权限内能处理的范围，但城管又不能主动放其离开，所以就会出现僵持和冲突。此时公安部门应该及时介入，而不是等发生较大事件后再出现。如果公安部门不管，那么摊贩持械对抗城管的事件会越来越多。”
“对于摊贩，我们在严格执法的同时，也要主动关爱。这就需要发挥社区、街道网格化管理的作用。摸清辖区内主要摊贩的个人情况，充分宣传城市管理的法规，在南京经营期间，主动提供适当的帮助，比如时不时送点水，到摊点问问情况，有没有什么困难？毕竟离家谋生辛苦压力大，适当的关爱可以化解很多抵触。说直白点，面子是相互给的，要相互尊重。政府部门做到位了，但如果违规再查你，你还有话说吗？”
相关事件
今年6月15日，南京城管对龙蟠里占道经营的西瓜车劝离时，一家商贩突然开始砸瓜，不仅把西瓜扔向执法车，还扔向机动车道，地上铺满了碎西瓜。此举导致当天龙蟠里道路交通中断。城管部门表示，这已经不是第一次商贩自己砸瓜了，早在今年5月30日劝离时，对方就砸过瓜。
7月3日下午，秦淮区卡子门大街(机场高速连接线)下方的涵洞处，上千斤西瓜被占道摊贩自己砸掉。原因就是摊贩不愿离开这个好市口，不愿让城管来执法，企图以此逼退城管。(记者 张可)
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