四川甘洛县：村务公_:NUOù?7h?? ?
发布时间：2015/9/8 21:09:40 作者： 点击：
村务公开是基层民主的重要内容，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。然而，据四川省凉山州甘洛县新市坝镇临时村的村民反映：多年来村里的重大事项完全由村支书阿呷以扎莫说了算,该村甚至连最基本的村务公开栏都懒得设置，村民要求公开村务和公布各项财务收支明细账目成了奢望。村民多次向甘洛县各级党委、政府反映这些问题，却一直未能如愿。
村务不公开：村民集资款变成了村干部的“私房钱”
甘洛县临时村的4000多村民，大多是从边远高寒山区滑坡地带迁移到此的彝族同胞，村名命名为“临时”就可见一斑，他们所耕种的土地签定的是《土地代耕代种承包合同》。多年来，土地无法确权一直是村民们的心病。
2004年，时任村支书各个子、村主任阿呷以扎莫等村干部动员村民，要求每户村民按耕种面积，每亩土地交70元，作为村干部为解决土地权属问题的车旅费等开支。全村1480亩耕地共集资9万余元，收款人和这笔费用的实际使用人均为现任村支书阿呷以扎莫（2005年换届）。时至今日，土地权属问题没有落实，但9万余元集资款的开支却成了糊涂账。村民多次要求公开这笔钱的开支明细账目及使用是否合理，村支书阿呷以扎莫却拒不公开。
2009年，村支书阿呷以扎莫、村主任吉乃作洛以农村饮水工程为村民安装自来水为由，要求每户村民交50元，共计362户村民交款18200元，至于这笔费用的用途和收款依据，村民们不清楚。后来，安装自来水成了没影儿的事，钱款却既不退还村民，也不公布用在了何处。
2011年，阿呷以扎莫等村干部以为村民修建丧葬坝子为由，又要求每户村民集资50元，共计收款7600元，并要求村民投工投劳。村干部更是未经村民同意就强行扣留2011年全村1400多亩小麦补贴款14300元，用于修建丧葬坝子。据村民了解，实际修坝子的费用不到15000元，其余款项去向不明。村民向四川省委第八巡视组递交举报材料后，阿呷以扎莫慌忙退还小麦补贴款，却一边退款一边威胁村民。迫于淫威的一些村民至今都不敢去此领小麦补贴款。而阿呷以扎莫等村干部违反党纪国法强行扣留村民小麦补贴款的行为却没有受到应有的查处。甘洛县、镇两级党委、政府的纵容使得阿呷以扎莫等村干部更加肆无忌惮：2015年8月29日至30日，三组组长吉克发铁强行威逼部分村民进行“补领小麦补贴款”签字，只让村民签字却不补发补贴款，妄图以此贪污补贴款并欺骗上级领导。
村务不公开：村支书骗取国家粮食直补款
《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》规定，“补贴资金发放实行乡、村两级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均为乡政府”。
新市坝镇政府、临时村两委拒不执行国家粮食直补款公示制度，给了村支书阿呷以扎莫可乘之机，其采用虚报冒领手段把自己长子阿木牛布挂名到本村1组13号，骗取每年16.75亩国家粮食直补款1086.74元占为己有。阿木牛布骗取国家粮食直补款多年后，于2013年11月2日被村民发现并举报，阿呷以扎莫就找了三户村民补给他们3200元。同样，村支书阿甲以扎莫骗取国家粮食直补款的行为没有被追究。
新市坝镇政府、临时村两委不执行国家粮食直补款公示制度还严重损害了群众的利益。据3组村民及吉布哈介绍，他家耕种的粮食补贴面积为8.09亩，2012年以前都一直正常领取。可是2013年至2015年的粮食补贴款却只有238.53元。发现问题的及吉布哈到村两委查询被拒绝，他到新市坝镇政府要求查询其粮食补贴面积、补贴标准、补贴资金额，镇政府也不给他查询。
村务不公开：村民质疑村干部“暗箱操作”
2003年，甘洛县金鑫选厂、二分厂分别租用本村耕地46亩、18亩。被租用土地的村民却没有见到合同，村干部发放给村民每亩耕地20年的租金为10000元，即每亩耕地租金仅为500元/年。后来，村民得知两企业付给临时村的实际租金为租用20年、每亩耕地支付15000元。村干部涉嫌贪污每亩耕地租金5000元，总金额高达32万元。
2014年，临时村与县自来水公司协商为村民安装自来水，村干部再次要求村民每户缴纳1500元--1700元，共有100多户村民交钱安装。而村干部如何与自来水公司结算每户的安装价格，村民们并不知情。剩余170余户村民由于费用太高，只能继续在村边为数不多的几口水井排队取用浑浊不堪的井水。
临时村的问题不仅于此。据村民反映，当年村两委以办户口的名义收取每人14元的办证费，涉嫌乱收费。农网改造后，村支书阿呷以扎莫还收取新建房户和新迁移来的村民130元/户的电网费用等。
村务不公开：相关职能部门究竟是不作为还是难作为？
让人难以理解的是，为了临时村的村务公开，村民们带着举报材料几乎跑遍了甘洛县的各级相关部门，可是临时村依然拒不公开村务。
据村民介绍,2014年8月26日，村民联名向省委第八巡视组递交了《关于新市坝镇临时村书记和村长违法乱纪行为的举报材料》，巡视组将举报材料移交县委、县政府办理。村民注意到，2015年5月14日,中共甘洛县委在《关于巡视整改情况的通报》第十三条关于巡视移交信访件和案件线索办理情况中提到 “巡视移交信访件和案件线索，切实做到件件有着落、事事有回音……已全部办结”。可是，时至今日也没有任何部门、任何人向村民告知举报事项的处理结果。
据前任村支书各个子称，村民举报材料被移交至甘洛县纪委纪检监察二室办理，他和村民代表多次前往了解情况，均没有结果。本网通过县委宣传部，希望联系纪委办案负责人了解办理情况，被宣传部工作人员以办案人员外出学习为由婉拒。
村务多年不公开村民愤然讨说法
2015年8月29日，临时村800多名村民依据《村民委员会组织法》第三十一条的规定，联名向甘洛县政府、新市坝镇政府递交了《关于责令临时村村务公开等问题的申请书》，请求两级政府责令临时村党支部、村委会公开村务，特别是公开村里的财务收支明细账目。同时，依据《村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《四川省村务公开条例》的相关规定，对临时村的集体财务进行监督审计，及时公布审计结果；启动民主评议村干部的工作；在村务公开工作中发现有违法违纪行为的，由乡（镇）人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。并请县政府、镇政府根据《四川省村务公开条例》第十七条的规定在收到申请之日起20日内调查处理并予以答复。（袁春华）
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