评：净化预装软件力度与精确性须兼备
发布时间：2015/11/28 17:18:08 作者：佚名 点击：
□朱昌俊(华西都市报评论员)
新买的手机里用不上的软件占着内存，消耗流量、泄露隐私、恶意扣费，而且还卸载不了？近日，工信部起草了《移动智能终端应用软件(App)预置和分发管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，并公开征求意见，明确提出除基本功能软件外的手机软件，必须可卸载。(11月24日《新快报》)
强制性预装软件带来的问题，手机用户不能卸载只是一个方面。另一个最重要且让人难以接受的原因是，它们占据了较大手机内存，还牵涉到“偷”流量、不正当的吸费。而这些也是净化预装软件的重点所在。
在手机制造商角度，之所以配备预装软件，一般有着两个出发点。首先，一些具有特色的预装软件，恰恰是手机制造商的核心竞争力与创新所在；另一方面，安装预装软件，还牵涉到成本的分担问题。第三方服务商与手机制造商达成合作，在手机植入预装软件往往要向手机厂商支付一定的费用，相当于摊薄了手机的市场价格。一些所谓的高性价比手机，往往就有这方面的原因。
事实上，真正需要监管部门出手的是那些来路不明，又具有恶意侵犯手机用户权利的预装软件。在监管上，那些正规厂家的预装软件可以通过一刀切的方式得到规制，但那些地下化生存、带有隐蔽性的恶意预装软件，则很可能没那么简单。到头来，消费者真正讨厌的流氓软件、恶意软件，却得不到有效的治理，这显然不是理想的治理效果。
所以在净化预装软件上，确保治理力度是一个重要方面，但另一方面也还需要保证精确，勿低估预装软件市场的复杂性。所以，不妨明确要求手机厂商的预装软件不能占超过多少比例的内存空间。而另外，对于那些灰色化的预装软件，还要深挖背后不当的分成模式，包括涉嫌恶意吸费、偷流量和修改用户信息等方面如何界定，消费者又该如何维权等，也需要有明确的标准和途径。
面临一种新兴行业的发展乱象，监管的及时跟进确实十分必要。但在制定监管规则时，还是要在确保用户权利和市场的正当竞争之间实现良性平衡。在预装软件领域，当前对于监管者来说，最 需要的还是厘清恶意性的流氓软件与正规的预装软件的区别，对于前者必须以零容忍的态度，斩断其畸形的利益链，而对于后者，则要从数量和大小等标准方面予以引导，也让市场发挥自净的能力。
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