内蒙古奈曼旗：化工园区企业被招商引进再遭停产搬迁
发布时间：2015/7/21 15:41:43 作者：慧芬 世杰 点击：
内蒙古奈曼旗：化工园区企业被招商引进再遭停产搬迁
十九家企业反映政府出尔反尔要求依法维护合法权益
核心提示：
为了发展地方经济，内蒙古通辽市奈曼旗政府用特殊的优惠政策引进大量化工企业入住化工园区，一时间奈曼旗化工园区欣欣向荣，奈曼旗经济也蓬蓬勃勃；风云突变，因为出现污水乱排问题，央视进行了曝光，当地政府下达了整改通知，政府和企业投入大量资金进行改造并达到了排污标准，但是当地政府却强令企业停产、整体搬迁，致使19家企业奄奄一息！
本站讯 自2003年至2015年4月，明州化工科技有限公司等19家企业在内蒙古通辽市奈曼旗政府招商引资的号召下，先后自筹集资、借贷，怀着美好的创业蓝图、发财梦想和希望，背井离乡来到边陲——通辽市奈曼旗投资办厂。各企业在自治区奈曼旗化工园区先后投放资金10多个亿。2014年5月6日之前，奈曼旗化工园区内一片机声隆隆，厂区内一派欢歌笑语、欣欣向荣的景象。然而，2014年5月6日，一纸停业整改通知书，彻底改变了园区内企业的命运！企业通过漫长的整改、验收合格、试复工，再到2015年4月6日奈曼旗人民政府下发“关于奈曼化工园区企业停产搬迁的通告”，至今，各企业停工停产了，19家企业在长久等待政府答复中苦苦煎熬着。
采访的艰辛，政府领导的答复
2015年7月9日，一封12家企业的联名诉求信，令新华网、人民网、中国经济网、纪检监察报、方圆杂志及香港中国焦点新闻网、中国视点网等七家媒体组成的七人采访小组，千里迢迢赶赴通辽市奈曼旗一探究竟。
7月10日早上5点30分，记者们连早餐都顾不上吃，就急急赶往通辽市政府，为的是要在周五当日完成通辽市政府和旗政府的采访。经过2个多小时，我们来到了通辽市政府，经过门卫的查验证件登记，我们七位记者被允许进入政府大院，在经过大楼一层保卫科工作人员核实身份后，三位记者被允许进入市委宣传部新闻科。一位工作人员接待了我们，在我们说明了要对奈曼工业园区情况进行了解和采访时，他紧张的告诉我们：此事由外宣科负责，并告知负责外宣的李强科长下乡去了，要我们和李科长电话进行沟通。如是乎，我们的记者即与李科长在电话中沟通，要求就奈曼工业园区的停产搬迁情况进行采访，并将十二家企业的诉求告知他。李强科长电话中称：通辽市政府、奈曼旗政府对奈曼工业园区的发展是做了一定工作的，对工业园区的现状问题建议我们去企业现场了解、采访，并告此事主要由伍随文副部长负责，但伍部长也在外地调研，一时无法回通辽。在时间紧迫的情况下，我们决定留下两份企业给媒体的原始资料让在场的外宣科的三位工作人员转交李强科长、伍随文副部长。
上图为通辽市政府办公大楼
下午1点半，我们忍着饥饿折返回到了奈曼，来到了奈曼化工园区的明州化工科技有限公司。当我们一行七人进到该公司五楼时，正巧，奈曼旗政府的旗委书记王广全书记就在该企业办公室正准备召集工业园区的部分企业家现场办公。历经半个小时后，九位企业家、七位记者和随即大汗淋漓、匆匆赶来的旗宣传部长李部长坐到了一层的会议室。
采访、会谈进行中，企业家们就奈曼旗政府4月6日发布的《奈曼旗政府关于化工园区企业停产搬迁的通告》勒令所有企业停产、化工园区整体搬迁、赔偿企业损失等事表达了自己的诉求，记者们也纷纷就化工园区环保未达标、政府号召企业花巨资整改、环保整改达标后政府同意复工生产、而后又要求所有企业停产化工园区整体搬迁和企业搬迁到何地、怎样安置企业员工、安全隐患问题如何解决、怎样赔偿企业停产停工所造成的损失等问题请求政府给出明确的答复并拿出相关文件和资料。王书记和李部长态度诚恳的告诉大家：已经通知旗环保、质检、生产等部门的负责人紧急召开政府、企业、媒体联席会议，资料一会由相关部门带来，具体事情等相关领导来了再答复。
奈曼化工园区建立的由来
奈曼旗化工园区位于旗政府所在地大沁他拉镇南8.5公里处，属于奈曼旗工业园区的组成部分，园区以111国道为界，分东西两个区域。南邻通赤高速公路，北邻京通铁路，南距阜新市140公里，西距赤峰市200公里，离赤通高速公路奈曼南出口处仅5公里，到京通铁路奈曼站8公里，东、南可达东北各地，向西可达京津等华北地区，交通十分方便快捷。园区从2004年开始按照可持续发展的原则启动建设。园区规划面积为2000亩，远期规划面积50平方公里。
据企业介绍，作为通辽市重点工业园区，当时的入驻企业享受了通辽市政府出台的一系列优惠政策：1、对于入驻园区投资额较大的化工项目可采取“一事一议”的特别优惠政策，全面满足企业投资化工项目的各种需求；2、由通辽市人民政府及奈曼旗人民政府责成相关部门和机构成立重点化工项目推进工作领导小组，负责日常的协调及服务工作......”
正是基于对通辽市政府和奈曼旗政府的这种承诺，也基于对政府的信任，自园区建立初期到2013年，包括奈曼旗明州化工科技有限公司、通辽克瑞特化工有限公司、内蒙古青龙化工有限公司、通辽市龙盛化工有限公司、奈曼旗泰达化工有限公司等19家化工企业纷纷落户园区。正是因为有了化工园区，有了这些企业的入驻，奈曼化工实现了零的突破，这些化工企业安置周边群众就业人员2000多人，奈曼的工业由2013年的1.7亿提高到现在的77.6亿元，奈曼的财政收入由2003年的6335万元增长到现在的5亿多。规模以上企业由2003年的6家发展到现在的22家，这些化工企业在此已经形成一条产业链条和化工产业集群。安徽日报的一篇文章说：“奈曼，创造了一个化工奇迹，它结束了奈曼没有化工工业的历史，也为奈曼的工业发展注入无限生机”。毫不夸张的说，化工产业园区就是奈曼工业的支柱产业！
被污染事件的产生
2014年以前，化工园区是当地的政绩工程、支柱产业，自治区和通辽市主要领导多次到企业视察、调研，促进了化工区的发展壮大，这些企业也为当地经济发展做出了重要贡献，是名符其实的当地政府的掌上明珠，香饽饽。
2014年5月6日，央视对奈曼旗化工区污水处理厂乱排进行曝光之后，奈曼旗政府于5月9日制定并下发了《奈曼旗化工园区综合整治方案》，化工园区各企业遵照奈曼旗政府对化工区综合整治的通知，企业实行全面停产，实施整改。各企业纷纷按照质检方面、消防方面、安全生产方面、环保方面的国家标准和要求，在内蒙自治区和通辽市相关环境监理的监督下，园区内企业投资1.2亿元，政府投资4千多万，完成了园区污水处理厂的整改工作和企业的各项整改，于2015年的3月份相继通过了通辽市环保局的试生产批复，取得了奈曼旗环保、安监、消防、质监四大部门的签字认可。奈曼旗环保、安全、消防、质监四部门分别给企业签署了“企业整改完成，具备生产条件”的意见书。各企业实现和完成了手续完备，污水处理厂整改达标。企业满怀信心的试复工了！
政府对化工园区停产、整体搬迁的答复
7月10日下午3点左右，奈曼旗政府副旗长王刚、宣传部长李延辉、环保局长杨静元、安检局长王顺及旗政府办公室主任共七人接受了记者的采访和与企业家的面谈，采访。
采访中，奈曼旗环保局杨局长对记者说，化工园区在2014年5月央视报道了化工区污水处理厂乱排现象开始，就与各相关企业联合，由政府财政出资4000多万，企业自筹1.2亿元对园区内环保设施设备进行改造升级，截止2015年1月份，化工园区内企业环保指标均已达到工业污水零排放的环保指标，再没有造成对当地的环境污染。宣传部李部长也一再说明:政府对基层群众做了许多的化工环保知识的科普教育，利用媒体宣传、科普宣传册等形式对全旗人民进行了普及宣传，及时的邀请了村民负责人和政府、企业一起对化工园区周边村镇和城镇区域地下水质进行了水质检测，发布了相关消息。王刚副旗长就化工园区整体搬迁到何地、怎样安置企业员工、安全隐患问题如何解决、怎样赔偿企业停产、停工所造成的损失问题也作了回答：1、我们旗政府一直在积极与企业协调整体的搬迁和解决方案，旗政府下发《奈曼旗政府关于化工园区企业停产搬迁的通告》，是因为当时的特殊情况需要，为了维护当地的安定团结，从大局出发，从2014年的上访——政府稳控——2015年3.20群体事件发生——政府启动预案——发布化工园区停产整体搬迁，政府是经过与企业沟通并得到企业理解的；2、对于社会关注、周边居民反映的化工污染情况，我们政府也请专家做了论证，多次接待群众，向他们说明了污染处理的真相；3、对化工园区企业的停产整体搬迁安排，政府已经作了工作，我们会会同企业按照法律程序，本着解决企业困难，稳定、团结的方针进行搬迁、关停、转产，现有六家企业同意转产，自行撤除；两家达不到环保要求的关停；其他11家企业正在进行沟通、做他们的工作；4、政府正协助企业进行威化品处理，处置一些遗留问题。当记者问及政府解决这些企业的搬迁需要多长时间和对企业的补偿问题时，王刚副旗长回答：计划两年半时间搬迁，从2015年八月底到2017年底。对企业的转产、撤离，企业自己做打算，政府不强制！政府补损失！赔偿损失的方法有对土地置换、对设备赔偿，并表示：我们对企业已经在逐一进行沟通。记者问及对工业园区符合条件的工厂是不是可以留存下来恢复生产不搬迁时，王副旗长和李部长异口同声地回答：“没有可能，要整体搬迁”。记者问及化工园区停产停电缘故时，领导们的答复是：我们的方案已和企业沟通，停电是为了更让当地群众放心，是有保障的！安全问题已请自治区政府和专家对企业逐一登记、处置。当记者要求领导出示停产搬迁处理方案、损失赔偿方案和对环境污染检测的相关决定书或报告及检测报告时，王副旗长拿出了一份《奈曼旗化工园区企业搬迁整治工作方案》（讨论稿）让我们查看，并称是讨论稿，对于其环保方面的检测报告和对当地群众所做环保科普教育、宣传的资料，到会谈、采访结束，我们也没有见到。
上图为参加会谈的化工园区的九位企业家
上图为参加会谈的奈曼旗政府领导
奈曼旗化工园区企业搬迁整治工作方案
在采访过程中，记者还了解到：停产期间，化工企业内存放着因停工还未加工完的数百吨化工原料及半成品，这些原料在气温高达30多度的情况下，就像一颗颗随时可以被环境引爆的定时炸弹一样会引发安全事故，一旦发生爆炸，后果不堪设想，但在这种情况下，奈曼旗安监局、公安局、环保局仍然对奈曼旗供电公司下达了关于化工园区企业暂停生产、不给供电的通知！奈曼旗供电公司遂对园区企业发出停止供电的告知书。也许奈曼旗的领导们不知道化工物料尤其是危险化学品在非正常生产和无法正常监管的条件下有可能随时发生爆炸等重特大安全事故？！
企业员工、当地居民、企业家的说法
园区内化工企业部分员工和当地居民向记者反映：
1、当地政府长期缺乏对基层群众环保知识的科普教育和疏导，不进行化工知识的科普教育，向群众解释化工污染可以防治并达标处理的科学道理，从不向化工区域、周边村、屯区域和城镇区域的居民把政府所做的有关检测报告、地下水质检测数据公布、张贴、下发进行说服宣传，以至于使该旗的很多百姓把因为化肥使用过度造成地下水品质变差所造成的所有一切污染归罪于化工园区的存在。
2、在长达八个月的化工区整改期间，当地政府对化工区的整改工作没有做详细、深入的客观报道和全方位的正面宣传，无视群众要求知道化工区生产是否有污染的合理诉求，而是利用强权打压群众的上访，造成群众对化工企业生产的严重误解和恐慌，以致于一些不明真相的群众对化工区的误解和积怨升级。当地政府在得知群众串联并计划要围堵化工区不让化工区合法恢复生产的情况下，并没有采取积极有效的处理方式，如对群众进行解释、宣传和说服工作等，而是放任其自由发展，任由矛盾激化，最终导致了周边村镇200多名不明真相群众于2015年3月20日以化工园区企业污水排放不达标，致使某地果树大面积死亡为理由对园区内化工企业及相邻主干道路的围堵，发生周边村民围堵化工区十五天的群体事件，最终于4月4日，由于特警维稳清场造成警民冲突使事态升级。在围堵事件发生以后，政府虽然启动了紧急处置预案，但收效甚微，最终在急于维稳的情况下，于4月6日下达了化工园区内所有企业全部停产、搬迁的通告。
3、奈曼旗政府朝令夕改。从2014年的“5.6事件”到2015年的““3.20事件””，政府在将近一年的时间里，要求化工区企业投入巨资整改，鼓励企业达标生产，却在2015年4月6日，无视化工区企业的合法权益，宣布化工区整体搬迁。奈曼旗政府在宣布化工区整天搬迁以来的3个多月的时间里，对企业的合理要求置之不理、敷衍了事，对如何搬迁、搬去何地以及如何补偿企业、保护企业合法权益等问题，至今未给出任何的解决方案和处理措施。既然环保指标已经达到要求，为什么奈曼旗政府至今未对4月6日之通告既行撤销，让环保达标企业恢复生产，却仍然坚持化工园区的整体搬迁？
园区的企业均处于发展初期或者升级改造时期，尤其在2008年全球金融危机之后，园区企业都经历了市场疲软、停产半停产的阵痛，2014年本是化工染料产业市场的黄金周期，却因“5.6事件”错失发展良机，园区企业都是通过自筹和银行贷款等融资模式投资了巨额资金进行排污改造，在完全停产的情况下，企业背负了更大的压力和投资成本，在3月18日，根据政府要求，每家企业分别缴纳了100至300万数额不等的罚款和地下水治理资金。奈曼旗政府在宣布化工区整体搬迁以来的3个多月的时间里，对企业的合理要求置之不理、敷衍了事，对如何搬迁、搬到何地以及如何补偿企业、如何保护企业合法权益等问题，以旗长布仁为首的旗政府领导班子至今未给出任何具体的解决方案和处理措施！现在的园区企业资金链已断裂断裂危险，企业员工解散失业、市场份额丢失、技术资源流失，企业发展陷入了前所未有的困境。如果化工区再整体搬迁，企业必将雪上加霜，无法立足于市场，企业投资者必将倾家荡产、死无葬身之地。
4、奈曼旗政府有权就可以任性？旗政府无视国家“保增长、促改革”发展实体经济的大局，不实事求是的知错就改，不给企业一丝存活的机会。2015年5月9日，自治区主席巴特尔在视察化工区时明确指出说：“要高度重视，整改后扔不达标的要该关的关，该停的停。”2015年6月6日，自治区也下发了相关文件，要求各地政府协助企业做好环保和安全工作，帮助整改达标的企业恢复生产。但奈曼旗主要领导竟置若罔闻，不积极的协助企业解决问题，而是采用拖时间的办法对付化工园区的广大职工、企业家。
采访中，19家企业明确表示：在习近平主席实施“依法治国”的形势下，他们将誓死捍卫自己的合法权益：
1、我们希望要求奈曼旗政府及奈曼旗环保局实事求是，公布化工区及周边区域的地下水检测结果，并请相关专家对检测结果进行对比、论证和客观定性，给奈曼旗人民和化工区企业一个污染真相的交代。
2、我们要求奈曼旗政府实事求是、知错就改，依法撤销2015年4月6日要求化工区整体搬迁的行政通告，让企业达标后恢复生产；如果因政治维稳需求必须维持整体搬迁的决定，要求政府赔偿企业2015年3月20日以来停产造成的全部损失以及整体搬迁造成的全部投资的财产损失。（记者慧芬 世杰报道）
十九家企业反映政府出尔反尔要求依法维护合法权益
核心提示：
为了发展地方经济，内蒙古通辽市奈曼旗政府用特殊的优惠政策引进大量化工企业入住化工园区，一时间奈曼旗化工园区欣欣向荣，奈曼旗经济也蓬蓬勃勃；风云突变，因为出现污水乱排问题，央视进行了曝光，当地政府下达了整改通知，政府和企业投入大量资金进行改造并达到了排污标准，但是当地政府却强令企业停产、整体搬迁，致使19家企业奄奄一息！
本站讯 自2003年至2015年4月，明州化工科技有限公司等19家企业在内蒙古通辽市奈曼旗政府招商引资的号召下，先后自筹集资、借贷，怀着美好的创业蓝图、发财梦想和希望，背井离乡来到边陲——通辽市奈曼旗投资办厂。各企业在自治区奈曼旗化工园区先后投放资金10多个亿。2014年5月6日之前，奈曼旗化工园区内一片机声隆隆，厂区内一派欢歌笑语、欣欣向荣的景象。然而，2014年5月6日，一纸停业整改通知书，彻底改变了园区内企业的命运！企业通过漫长的整改、验收合格、试复工，再到2015年4月6日奈曼旗人民政府下发“关于奈曼化工园区企业停产搬迁的通告”，至今，各企业停工停产了，19家企业在长久等待政府答复中苦苦煎熬着。
采访的艰辛，政府领导的答复
2015年7月9日，一封12家企业的联名诉求信，令新华网、人民网、中国经济网、纪检监察报、方圆杂志及香港中国焦点新闻网、中国视点网等七家媒体组成的七人采访小组，千里迢迢赶赴通辽市奈曼旗一探究竟。
7月10日早上5点30分，记者们连早餐都顾不上吃，就急急赶往通辽市政府，为的是要在周五当日完成通辽市政府和旗政府的采访。经过2个多小时，我们来到了通辽市政府，经过门卫的查验证件登记，我们七位记者被允许进入政府大院，在经过大楼一层保卫科工作人员核实身份后，三位记者被允许进入市委宣传部新闻科。一位工作人员接待了我们，在我们说明了要对奈曼工业园区情况进行了解和采访时，他紧张的告诉我们：此事由外宣科负责，并告知负责外宣的李强科长下乡去了，要我们和李科长电话进行沟通。如是乎，我们的记者即与李科长在电话中沟通，要求就奈曼工业园区的停产搬迁情况进行采访，并将十二家企业的诉求告知他。李强科长电话中称：通辽市政府、奈曼旗政府对奈曼工业园区的发展是做了一定工作的，对工业园区的现状问题建议我们去企业现场了解、采访，并告此事主要由伍随文副部长负责，但伍部长也在外地调研，一时无法回通辽。在时间紧迫的情况下，我们决定留下两份企业给媒体的原始资料让在场的外宣科的三位工作人员转交李强科长、伍随文副部长。
上图为通辽市政府办公大楼
下午1点半，我们忍着饥饿折返回到了奈曼，来到了奈曼化工园区的明州化工科技有限公司。当我们一行七人进到该公司五楼时，正巧，奈曼旗政府的旗委书记王广全书记就在该企业办公室正准备召集工业园区的部分企业家现场办公。历经半个小时后，九位企业家、七位记者和随即大汗淋漓、匆匆赶来的旗宣传部长李部长坐到了一层的会议室。
采访、会谈进行中，企业家们就奈曼旗政府4月6日发布的《奈曼旗政府关于化工园区企业停产搬迁的通告》勒令所有企业停产、化工园区整体搬迁、赔偿企业损失等事表达了自己的诉求，记者们也纷纷就化工园区环保未达标、政府号召企业花巨资整改、环保整改达标后政府同意复工生产、而后又要求所有企业停产化工园区整体搬迁和企业搬迁到何地、怎样安置企业员工、安全隐患问题如何解决、怎样赔偿企业停产停工所造成的损失等问题请求政府给出明确的答复并拿出相关文件和资料。王书记和李部长态度诚恳的告诉大家：已经通知旗环保、质检、生产等部门的负责人紧急召开政府、企业、媒体联席会议，资料一会由相关部门带来，具体事情等相关领导来了再答复。
奈曼化工园区建立的由来
奈曼旗化工园区位于旗政府所在地大沁他拉镇南8.5公里处，属于奈曼旗工业园区的组成部分，园区以111国道为界，分东西两个区域。南邻通赤高速公路，北邻京通铁路，南距阜新市140公里，西距赤峰市200公里，离赤通高速公路奈曼南出口处仅5公里，到京通铁路奈曼站8公里，东、南可达东北各地，向西可达京津等华北地区，交通十分方便快捷。园区从2004年开始按照可持续发展的原则启动建设。园区规划面积为2000亩，远期规划面积50平方公里。
据企业介绍，作为通辽市重点工业园区，当时的入驻企业享受了通辽市政府出台的一系列优惠政策：1、对于入驻园区投资额较大的化工项目可采取“一事一议”的特别优惠政策，全面满足企业投资化工项目的各种需求；2、由通辽市人民政府及奈曼旗人民政府责成相关部门和机构成立重点化工项目推进工作领导小组，负责日常的协调及服务工作......”
正是基于对通辽市政府和奈曼旗政府的这种承诺，也基于对政府的信任，自园区建立初期到2013年，包括奈曼旗明州化工科技有限公司、通辽克瑞特化工有限公司、内蒙古青龙化工有限公司、通辽市龙盛化工有限公司、奈曼旗泰达化工有限公司等19家化工企业纷纷落户园区。正是因为有了化工园区，有了这些企业的入驻，奈曼化工实现了零的突破，这些化工企业安置周边群众就业人员2000多人，奈曼的工业由2013年的1.7亿提高到现在的77.6亿元，奈曼的财政收入由2003年的6335万元增长到现在的5亿多。规模以上企业由2003年的6家发展到现在的22家，这些化工企业在此已经形成一条产业链条和化工产业集群。安徽日报的一篇文章说：“奈曼，创造了一个化工奇迹，它结束了奈曼没有化工工业的历史，也为奈曼的工业发展注入无限生机”。毫不夸张的说，化工产业园区就是奈曼工业的支柱产业！
被污染事件的产生
2014年以前，化工园区是当地的政绩工程、支柱产业，自治区和通辽市主要领导多次到企业视察、调研，促进了化工区的发展壮大，这些企业也为当地经济发展做出了重要贡献，是名符其实的当地政府的掌上明珠，香饽饽。
2014年5月6日，央视对奈曼旗化工区污水处理厂乱排进行曝光之后，奈曼旗政府于5月9日制定并下发了《奈曼旗化工园区综合整治方案》，化工园区各企业遵照奈曼旗政府对化工区综合整治的通知，企业实行全面停产，实施整改。各企业纷纷按照质检方面、消防方面、安全生产方面、环保方面的国家标准和要求，在内蒙自治区和通辽市相关环境监理的监督下，园区内企业投资1.2亿元，政府投资4千多万，完成了园区污水处理厂的整改工作和企业的各项整改，于2015年的3月份相继通过了通辽市环保局的试生产批复，取得了奈曼旗环保、安监、消防、质监四大部门的签字认可。奈曼旗环保、安全、消防、质监四部门分别给企业签署了“企业整改完成，具备生产条件”的意见书。各企业实现和完成了手续完备，污水处理厂整改达标。企业满怀信心的试复工了！
政府对化工园区停产、整体搬迁的答复
7月10日下午3点左右，奈曼旗政府副旗长王刚、宣传部长李延辉、环保局长杨静元、安检局长王顺及旗政府办公室主任共七人接受了记者的采访和与企业家的面谈，采访。
采访中，奈曼旗环保局杨局长对记者说，化工园区在2014年5月央视报道了化工区污水处理厂乱排现象开始，就与各相关企业联合，由政府财政出资4000多万，企业自筹1.2亿元对园区内环保设施设备进行改造升级，截止2015年1月份，化工园区内企业环保指标均已达到工业污水零排放的环保指标，再没有造成对当地的环境污染。宣传部李部长也一再说明:政府对基层群众做了许多的化工环保知识的科普教育，利用媒体宣传、科普宣传册等形式对全旗人民进行了普及宣传，及时的邀请了村民负责人和政府、企业一起对化工园区周边村镇和城镇区域地下水质进行了水质检测，发布了相关消息。王刚副旗长就化工园区整体搬迁到何地、怎样安置企业员工、安全隐患问题如何解决、怎样赔偿企业停产、停工所造成的损失问题也作了回答：1、我们旗政府一直在积极与企业协调整体的搬迁和解决方案，旗政府下发《奈曼旗政府关于化工园区企业停产搬迁的通告》，是因为当时的特殊情况需要，为了维护当地的安定团结，从大局出发，从2014年的上访——政府稳控——2015年3.20群体事件发生——政府启动预案——发布化工园区停产整体搬迁，政府是经过与企业沟通并得到企业理解的；2、对于社会关注、周边居民反映的化工污染情况，我们政府也请专家做了论证，多次接待群众，向他们说明了污染处理的真相；3、对化工园区企业的停产整体搬迁安排，政府已经作了工作，我们会会同企业按照法律程序，本着解决企业困难，稳定、团结的方针进行搬迁、关停、转产，现有六家企业同意转产，自行撤除；两家达不到环保要求的关停；其他11家企业正在进行沟通、做他们的工作；4、政府正协助企业进行威化品处理，处置一些遗留问题。当记者问及政府解决这些企业的搬迁需要多长时间和对企业的补偿问题时，王刚副旗长回答：计划两年半时间搬迁，从2015年八月底到2017年底。对企业的转产、撤离，企业自己做打算，政府不强制！政府补损失！赔偿损失的方法有对土地置换、对设备赔偿，并表示：我们对企业已经在逐一进行沟通。记者问及对工业园区符合条件的工厂是不是可以留存下来恢复生产不搬迁时，王副旗长和李部长异口同声地回答：“没有可能，要整体搬迁”。记者问及化工园区停产停电缘故时，领导们的答复是：我们的方案已和企业沟通，停电是为了更让当地群众放心，是有保障的！安全问题已请自治区政府和专家对企业逐一登记、处置。当记者要求领导出示停产搬迁处理方案、损失赔偿方案和对环境污染检测的相关决定书或报告及检测报告时，王副旗长拿出了一份《奈曼旗化工园区企业搬迁整治工作方案》（讨论稿）让我们查看，并称是讨论稿，对于其环保方面的检测报告和对当地群众所做环保科普教育、宣传的资料，到会谈、采访结束，我们也没有见到。
上图为参加会谈的化工园区的九位企业家
上图为参加会谈的奈曼旗政府领导
奈曼旗化工园区企业搬迁整治工作方案
在采访过程中，记者还了解到：停产期间，化工企业内存放着因停工还未加工完的数百吨化工原料及半成品，这些原料在气温高达30多度的情况下，就像一颗颗随时可以被环境引爆的定时炸弹一样会引发安全事故，一旦发生爆炸，后果不堪设想，但在这种情况下，奈曼旗安监局、公安局、环保局仍然对奈曼旗供电公司下达了关于化工园区企业暂停生产、不给供电的通知！奈曼旗供电公司遂对园区企业发出停止供电的告知书。也许奈曼旗的领导们不知道化工物料尤其是危险化学品在非正常生产和无法正常监管的条件下有可能随时发生爆炸等重特大安全事故？！
企业员工、当地居民、企业家的说法
在双方会谈中，龙胜、明州公司的两位企业老总就奈曼旗政府4月6日发布《奈曼旗政府关于化工园区企业停产搬迁的通告》勒令所有企业停产、化工园区整体搬迁一事表达了企业家们的诉求，他们说：他们相信政府，会配合政府做好一切工作。当天晚上和11日上午，我们应约采访了一些企业员工、当地居民和九家企业家。
被贴上封条的机器，现已锈迹斑斑
不能加工，堆放在露天的原料
园区内化工企业部分员工和当地居民向记者反映：
1、当地政府长期缺乏对基层群众环保知识的科普教育和疏导，不进行化工知识的科普教育，向群众解释化工污染可以防治并达标处理的科学道理，从不向化工区域、周边村、屯区域和城镇区域的居民把政府所做的有关检测报告、地下水质检测数据公布、张贴、下发进行说服宣传，以至于使该旗的很多百姓把因为化肥使用过度造成地下水品质变差所造成的所有一切污染归罪于化工园区的存在。
2、在长达八个月的化工区整改期间，当地政府对化工区的整改工作没有做详细、深入的客观报道和全方位的正面宣传，无视群众要求知道化工区生产是否有污染的合理诉求，而是利用强权打压群众的上访，造成群众对化工企业生产的严重误解和恐慌，以致于一些不明真相的群众对化工区的误解和积怨升级。当地政府在得知群众串联并计划要围堵化工区不让化工区合法恢复生产的情况下，并没有采取积极有效的处理方式，如对群众进行解释、宣传和说服工作等，而是放任其自由发展，任由矛盾激化，最终导致了周边村镇200多名不明真相群众于2015年3月20日以化工园区企业污水排放不达标，致使某地果树大面积死亡为理由对园区内化工企业及相邻主干道路的围堵，发生周边村民围堵化工区十五天的群体事件，最终于4月4日，由于特警维稳清场造成警民冲突使事态升级。在围堵事件发生以后，政府虽然启动了紧急处置预案，但收效甚微，最终在急于维稳的情况下，于4月6日下达了化工园区内所有企业全部停产、搬迁的通告。
3、奈曼旗政府朝令夕改。从2014年的“5.6事件”到2015年的““3.20事件””，政府在将近一年的时间里，要求化工区企业投入巨资整改，鼓励企业达标生产，却在2015年4月6日，无视化工区企业的合法权益，宣布化工区整体搬迁。奈曼旗政府在宣布化工区整天搬迁以来的3个多月的时间里，对企业的合理要求置之不理、敷衍了事，对如何搬迁、搬去何地以及如何补偿企业、保护企业合法权益等问题，至今未给出任何的解决方案和处理措施。既然环保指标已经达到要求，为什么奈曼旗政府至今未对4月6日之通告既行撤销，让环保达标企业恢复生产，却仍然坚持化工园区的整体搬迁？
园区的企业均处于发展初期或者升级改造时期，尤其在2008年全球金融危机之后，园区企业都经历了市场疲软、停产半停产的阵痛，2014年本是化工染料产业市场的黄金周期，却因“5.6事件”错失发展良机，园区企业都是通过自筹和银行贷款等融资模式投资了巨额资金进行排污改造，在完全停产的情况下，企业背负了更大的压力和投资成本，在3月18日，根据政府要求，每家企业分别缴纳了100至300万数额不等的罚款和地下水治理资金。奈曼旗政府在宣布化工区整体搬迁以来的3个多月的时间里，对企业的合理要求置之不理、敷衍了事，对如何搬迁、搬到何地以及如何补偿企业、如何保护企业合法权益等问题，以旗长布仁为首的旗政府领导班子至今未给出任何具体的解决方案和处理措施！现在的园区企业资金链已断裂断裂危险，企业员工解散失业、市场份额丢失、技术资源流失，企业发展陷入了前所未有的困境。如果化工区再整体搬迁，企业必将雪上加霜，无法立足于市场，企业投资者必将倾家荡产、死无葬身之地。
4、奈曼旗政府有权就可以任性？旗政府无视国家“保增长、促改革”发展实体经济的大局，不实事求是的知错就改，不给企业一丝存活的机会。2015年5月9日，自治区主席巴特尔在视察化工区时明确指出说：“要高度重视，整改后扔不达标的要该关的关，该停的停。”2015年6月6日，自治区也下发了相关文件，要求各地政府协助企业做好环保和安全工作，帮助整改达标的企业恢复生产。但奈曼旗主要领导竟置若罔闻，不积极的协助企业解决问题，而是采用拖时间的办法对付化工园区的广大职工、企业家。
采访中，19家企业明确表示：在习近平主席实施“依法治国”的形势下，他们将誓死捍卫自己的合法权益：
1、我们希望要求奈曼旗政府及奈曼旗环保局实事求是，公布化工区及周边区域的地下水检测结果，并请相关专家对检测结果进行对比、论证和客观定性，给奈曼旗人民和化工区企业一个污染真相的交代。
2、我们要求奈曼旗政府实事求是、知错就改，依法撤销2015年4月6日要求化工区整体搬迁的行政通告，让企业达标后恢复生产；如果因政治维稳需求必须维持整体搬迁的决定，要求政府赔偿企业2015年3月20日以来停产造成的全部损失以及整体搬迁造成的全部投资的财产损失。（记者慧芬 世杰报道）
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