治理央企亏损还??~Sh?Q
发布时间：2015/7/14 22:44:55 作者：佚名 点击：
新京报漫画/许英剑
■ 一家之言
在治理央企亏损时，还是应当在吸取以往扭亏不成功教训的基础之上，尽可能鼓励央企扭亏多用市场手段，而不是简单下达行政任务。另外，还需要严格落实国务院颁布的“三重一大”等制度，避免决策上的失误。
据媒体报道，为贯彻稳增长和促改革要求，国资委继前期部署中央企业开展增收节支工作之后，近日印发《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》（下称《通知》），要求央企力争用3年左右时间使亏损企业亏损额减少50%。
在今年国内经济下行压力加大的情况下，看上去“财大气粗”的央企日子也不好过。数据显示，1月至5月，央企实现营收8.8万亿元，同比下降9%；利润总额4910.2亿元，同比下降8%，降幅收窄至个位数。这意味着今年部分央企是亏损的，有的央企可能会出现巨额亏损。
事实上，不仅今年央企会亏损，不久前审计署发布的14家中央企业2013年度财务收支审计结果公告指出，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损。资料也显示，2010年102家央企中有６家企业亏损。
这次，国资委印发专门通知治理亏损，释放出两种信号：一是央企亏损有增无减（在经济增速放慢情况下更容易出现亏损），不得不出重拳；二是这次要下决心扭亏，所以明确了治理目标，即用3年时间使亏损企业亏损额减少50%，亏损面显著下降。不过，能否如期实现这个目标，只有时间才能回答。
但是，央企扭亏不只是央企的事，还关乎经济稳定增长和公众利益，因为公众是国有资产实际出资人，央企亏损的是国有资产。那么，治理央企亏损就需要公众参与，既需要吸取民间智慧，也需要公众知情和监督。
但事实情况是，这次专项治理行动并没有给公众参与的机会，《通知》里没有征求社会意见，哪些央企亏损、亏损情况如何，也没有详细公布；而各家央企基本上也是自己“关起门”来搞诊断、想办法、做部署，而不是广泛听取各方意见，去寻求更有效的扭亏手段。
这次虽然国资委明确了央企扭亏目标，但每家亏损央企如何扭亏，值得关注。报道披露，央企下阶段将要一边增收节支，一边加强内控管理，如此扭亏似乎简单化了。从鞍钢集团制定的举措来看，还是粗放，不是很详细，这或许与央企长期形成的粗放式管理习惯有关。如果扭亏措施粗放，能否有效落实令人担忧。
而且，明确了央企扭亏目标之外，如果某些央企不能如期完成扭亏目标怎么办？2013年底国资委有关官员表示，国资委2014年将加强企业的各类考核，对考核不达标、长期亏损、安全生产不达标等“不在状态”的中央企业，将严格处置。2014年已经过去，对亏损央企是否严格处置呢？相比一刀切的扭亏比例，对于公众来说，这些问题可能重要得多。
因此，在治理央企亏损时，还是应当在吸取以往扭亏不成功教训的基础之上，尽可能鼓励央企扭亏多用市场手段，而不是简单下达行政任务。另外，还需要严格落实国务院颁布的“三重一大”等制度，避免决策上的失误，更不能借由处置亏损资产或者制造盈利假象。此外，对于央企之间的兼并重组还应当慎重。企业经营并非变成“大块头”就能盈利，有时候小反而美，充分参与市场竞争或许更有扭亏希望。
□冯海宁(媒体人)
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