住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会近日联合下发通知,要求各地明确节水的约束性指标;缺水城市要先把浪费的水管住,严格控制生态景观取用新水,提出雨水、再生水及建筑中水利用等要求;沿海缺水城市要因地制宜提出海水淡化水利用等要求;各城市要依据城市总体规划和控制性详细规划编制城市节水专项规划,提出切实可行的目标。
节约用水、合理利用和保护水资源是百年大计,可以实施的办法很多,既有相对简单的传统方法,也有新技术。目前,中国地表雨水收集利用基本上靠水库这一形式。虽说水库在国民经济建设和城市发展中起着不可替代的作用,但仍不能完全解决中国水资源短缺问题。由于兴建水库对地形要求较高、规模大、投资大,且水的渗漏与蒸发也较为严重,用水、调水较为复杂,使用也不灵活。如果从全民参与的角度出发,以家庭、集体为单位,在所有农村与城市缺水地区兴建无数个储存雨水用水窖,就相当于在干旱地区建造了多个大型水库,能较为有效地解决相当大的水资源缺乏问题。
推行节约用水、合理利用水资源,循环利用模式似乎是一个最佳答案。随着经济的快速发展,各地公路网建设迅猛发展,尤其是高等级水泥公路更是不断增加,水泥公路除了有交通功能外,还有承接雨水不渗的功能。如果把水泥公路两侧有条件和需水的地域地段建造水窖,则可充分利用这一功能收集雨水,从而避免浪费这一可贵资源。在公路两侧用水窖收集的雨水完全可以满足公路绿化带的养护用水,这也许在雨量充沛的南方地区不算什么,但在雨量相对少的北方地区,其节水功效不可小觑。
调查表明,在中国北方缺水的农村地区,几乎每户院落均有条件建造约40立方米的水窖,能为每户每天提供非饮用水100多公斤,且用过滤型集水窖收集的雨水相对洁净,可减少水窖的淤积物。只要有意避开家庭生活严重水污染源,家庭院落收集的雨水完全可用于供人们洗衣、洗澡、浇灌等日常生活之用,节省相应的地下水资源和水费。而在缺水城市的公园中、居民小区内兴建水窖储水,则完全可以满足绿化用水,不需其它水源,甚至还能提供它用。在机关、企事业单位等有条件的地方兴建足够的集水窖作为水源,还可解决卫生间冲厕和消防水源储备用水等问题。而从水资源利用的角度考虑,不论城市乡村建造多少水窖、收集多少雨水,也不会影响国家水利、水文现状,因为收集水量毕竟有限,不会产生不利影响。
资料表明,目前全国用水消耗总量中,农业耗水占74.6%、工业耗水占11%。因此工农业生产节水增效大有潜力可挖。从各地的实践来看,河北省推行的“一提一补”制度比较有效。这个制度的核心是提高农业用水价格,然后按立方米收费、按亩返还,农民亩均用水越少,得到的实惠越多。对于工业节水,最大的节约在于产业结构的调整。如在一些水资源缺乏地区,却遍布化工、钢铁等高耗水行业,这种不合理的产业布局,必须加以调整。当然,我们不仅要在政策决策、生产方式方面关注节水,也要在生活、消费方式等方面倡导节水的观念和行为,让每个人都做到合理地使用水资源。
吴学安